Решение от 22 января 2019 г. по делу № А32-54534/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-54534/2017

г. Краснодар «22» января 2019г.


Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2018. Полный текст решения изготовлен 22.01.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Березовской С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску п

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея (ОГРН <***>, ИНН <***>), Краснодарский край, г. Краснодар,

к ООО «Центр правовой поддержки» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик,

третье лицо: ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз», г. Краснодар,

об обязании надлежащим образом исполнить принятые на себя обязательства по государственному контракту от 18.11.2014 года №0118100011314000098-0184987-01,

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность от 25.06.2018 № 10/9757,

установил:

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Центр правовой поддержки» об обязании надлежащим образом исполнить принятые на себя обязательства по государственному контракту от 18.11.2014 года № 0118100011314000098-0184987-01 путем предоставления межевого плана, подготовленного в связи с исправлением ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153, в течении тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Истец поддержал исковые требования, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Ходатайство удовлетворено.

От третьего лица поступил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 19.12.2018 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25.12.2018 в 09-45 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в результате проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» открытого электронного аукциона между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (в настоящее время Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, далее - государственный заказчик, истец, Межрегиональное территориальное управление) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр правовой поддержки» (далее - подрядчик, ответчик, общество), был заключен государственный контракт от 18.11.2014 года № 0118100011314000098-0184987-01 «На выполнение кадастровых работ по установлению местоположения границ и точной площади, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации» (далее - государственный контракт).

В соответствии с указанным государственным контрактом подрядчик по заданию государственного заказчика обязуется выполнить кадастровые работы в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район; категория земель - земли водного фонда, вид разрешенного использования - дамба обваления р. Кубань, площадь - 466000 кв.м., находящегося в собственности Российской Федерации.

На основании межевого плана, подготовленного обществом, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район; категория земель - земли водного фонда, вид разрешенного использования - дамба обваления р. Кубань и заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, был осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153 в связи с уточнением местоположения его границ.

По итогам осуществления указанного государственного кадастрового учета филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея была выдана кадастровая выписка о земельном участке от 11.09.2015 № 0100/401/2015-94596. По данным публичной, кадастровой карты, ведение которой осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, размещенной в сети Интернет по адресу http://pkk5.rosreestr.ru (далее - ПКК), сведения о местоположении границ и точной площади внесены в государственный кадастр недвижимости 10.08.2015.

Как указывает истец в настоящее время отображение границ рассматриваемого земельного участка на ПКК отсутствует.

Документом, содержащим сведения о местоположении границ рассматриваемого земельного участка при его образовании, предусмотренным статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (действовал на момент постановка на кадастровый учет спорного земельного участка, далее - ФЗ № 221), является Акт на право пользование землей, выданный Управлению обвалования реки Кубань Краснодарского крайводхоза Теучежского района А.А.О Краснодарского края РСФСР 1 ноября 1958 года, на основании которого 11.10.2005 сведения о данном земельном участке, как о ранее учтенном были внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением в установленном порядке кадастрового номера 01:05:3300001:153 без уточнения местоположения его границ и площади.

Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея от 18.12.2015 № 06/1-39-15-3937 при сопоставлении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и координат, границ берега на местности (уреза воды) в а. Козет, полученных ранее при рассмотрении обращения координатора межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая вахта по Северному Кавказу», установлено, что земельный участок с кадастровым номером 01:05:3300001:153 с видом разрешенного использования «дамба обвалования реки Кубань» фактически располагается в водной глади.

В адрес Межрегионального территориального управления направлялось письмо прокуратуры Тахтамукайского района Республики Адыгея от 15.02.2016 о принятии мер реагирования в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153.

На основании вышеуказанных писем в адрес ответчика было направлено требование от 12.05.2016 о представлении пояснений и, в случае выявления ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153, в указанном требовании было предложено в рамках гарантийных обязательств представить государственному заказчику межевой план, подготовленный в связи с исправлением ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153 в целях устранения несоответствия сведений государственного кадастра недвижимости о рассматриваемом земельном участке требованиям пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответа на требование в Межрегиональное территориальное управление не поступало.

В адрес истца письмом Прокуратуры Краснодарского края от 13.06.2017 было направлено письмо регионального отделения по Республике Адыгея Российской экологической партии «Зеленые» от 26.05.2017, в котором также указывалось, что в результате сопоставления границ рассматриваемого земельного участка, установленных в рамках государственного контракта с координатами границ берега реки Кубань, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 01:05:3300001:153 в районе аула Козет Тахтамукайского района фактически располагается на водной глади.

В ответ на повторное требование от 02.08.2017 исх. № 04/2534 были получены пояснения ответчика от 09.08.2017 вх. № 4190, согласно которым представлена копия письма Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» (А СРО «ОКИ») от 09.08.2017 исх. № 864/17вп о результатах проверки в отношении кадастровой деятельности члена А СРО «ОКИ» ФИО2

В ответе обществом так же было указано, что в ближайшее время специалистами планируется выезд и проведение полевых работ по определению местоположения характерных точек земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153. В случае выявления ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153 в рамках гарантийных обязательств государственному заказчику будет предоставлен межевой план, подготовленный в связи с исправлением ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153, в целях устранения несоответствия сведений государственного кадастра недвижимости о рассматриваемом земельном участке, требованиям пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации».

Информации от ответчика в адрес истца так не и поступило и в связи с тем, что в результате ненадлежащего исполнения государственного контракта ответчиком земельный участок с кадастровым номером 01:05:3300001:153 поставлен на государственный кадастровый учет в границах водного объекта федеральной собственности истец обратился с настоящим иском в суд.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, изложенные в исковом заявлении и отзыве на иск, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Государственный кадастровый учет земельных участков, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу статьи 45 Закона N 221-ФЗ, признается юридически действительным, а такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с названным законом (ранее учтенные объекты недвижимости). Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно части 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Частью 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях определяется как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. В письме от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков" Минэкономразвития России разъяснило, что если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона N 221-ФЗ) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона N 221-ФЗ. Такое исправление в силу статьи 28 Закона N 221-ФЗ допускается на основании судебного решения.

В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. В указанном случае допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. В межевой план включается заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений).

В случае если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка либо их представителем (части 1 и 3 статьи 20 Закона N 221-ФЗ).

Статьей 39 Закона N 221-ФЗ определен порядок согласования местоположения границ земельных участков, согласно которому такое согласование обязательно в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом согласования является определение местоположения границы земельного участка, одновременно являющейся границей другого земельного участка.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. Исключением из этого правила является случай, когда подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке (статья 40 Закона N 221-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Кадастровой ошибкой согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях). Ошибка устраняется в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, если первоначальным источником ошибки является межевой план, или в порядке информационного взаимодействия, или на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Для определения имеется ли в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровая ошибка относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153 истцом в материалы дела представлен межевой план в заключении которого указано, что данный земельный участок составляет 454324 кв.м. (уменьшился на 3%, что не противоречит письму Минэкономразвития) и фактически расположен в кадастровых кварталах 01:05:3300003, 01:05:3004001, 01:05:3001009, 01:05:2900013, 01:05:3305001, 01:05:3200001, 01:05:3009003 - проходит вдоль левого берега реки Кубань и согласно приложенному плану граничит с другими земельными участками.

В отзыве на иск ответчик указал, что готов надлежащим образом выполнить взятые на себя обязательства по государственному контакту, но существует ряд причин препятствующих осуществлению процедуры кадастрового учета, во первых, фактором ограничивающим возможность включения сооружения дамбы обвалования в границы существующего земельного участка, является факт предоставление земельных участков расположенных на теле дамбы обвалования третьим лицам, согласно письму УФС гос.регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея от 23.08.2017 по сведениям ЕГРН в границах Тахтамукайского района Республики Адыгея имеется 390 земельных участков расположенных в береговой полосе р.Кубань, границы которых при осуществлении кадастрового учета будут пересекать границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153, что в соответствии с п.20 ст.26 ФЗ № 218 ФЗ является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществлении кадастрового учета; во – вторых, межевой план может быть составлен только в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, определенных на основании Акта на право пользование землей, при этом место положение дамбы обвалования реки Кубань эксплуатируемой ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» так как не представлены какие – либо документы, подтверждающие факт создания указанной дамбы обвалования, как сооружения, сведения о технической инвентаризации, проведении гос.кадастравого учета данного сооружения так же отсутствует и при таких обстоятельствах образование земельного участка под указанной дамбой обвалования возможно только после кадастрового учета и регистрации прав на сооружение дамбы обвалования р.Кубань и в связи с чем ответчик считает что изготовление межевого плана не целесообразным.

Суд исследовав материалы дела пришел к выводу, что кадастровый инженер имел всю необходимую информацию обо всех земельных участках в кадастровых кварталах земельного участка 01:05:3300001:153, сведения о которых имеются в ГКН в том числе о характерных точках границ земельных участков граничащих с земельным участком 01:05:3300001:153.

Истцом в материалы дела так же представлена копия платежного поручения № 421012 от 31.12.2014 на сумму 305 819,52 руб. подтверждающая оплату за выполнение работ по государственному контракту № 0118100011314000098-0184987-01.

С учетом изложенного суд полагает, что исправление кадастровой ошибки возможно, участок сформирован некорректно, границы участка не могут быть на территории водного объекта, так как должны быть сформированы исключительно в пределах гидротехнического сооружения – дамбы, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в обязании ответчика надлежащим образом исполнить свои обязательства по государственному контракту № 0118100011314000098-0184987-01.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Центр правовой поддержки» надлежащим образом исполнить принятые на себя обязательства по государственному контракту от 18.11.2014 года № 0118100011314000098-0184987-01 путем предоставления межевого плана, подготовленного в связи с исправлением ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:3300001:153, в течении тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ООО «Центр правовой поддержки» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, в доход Федерального бюджета РФ 6 000 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья С.В. Березовская