Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А52-520/2020

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-520/2020
город Псков
04 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (адрес: 180001, г.Псков, ул.Некрасова, д.23; ОГРН 1096027012542, ИНН 6027122335)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Торнадо» (адрес: 180007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 16.12.2019 №12, предъявлен паспорт, копия диплома;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торнадо» (далее – ответчик, Общество, ООО «Торнадо») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств, в том числе отзыва на заявление не представило, в этой связи руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, выслушав позицию заявителя, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

ООО «Торнадо» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2015, с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>. Основным видом деятельности общества является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. На осуществление розничной продажи алкогольной продукции Обществом получена лицензия №60РПО0000018 от 21.03.2017 сроком действия до 21.03.2020. Свою деятельность Общество осуществляет, в том числе, в магазине, расположенном по адресу: <...>.

09.01.2020 в отношении ООО «Торнадо» сотрудниками ОИАЗ УМВД России по городу Пскову проведена проверка соблюдения законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Осмотром магазина, принадлежащего ООО «Торнадо», расположенного по адресу: <...>, в присутствии двух понятых, продавца-бармена ФИО3 и с использованием фото фиксации установлен факт нахождения в продаже алкогольной продукции: водка «Smirnoff», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 12 бутылок, водка «Smirnoff», емкостью 0,5 л., крепостью 37,5%, в количестве 24 бутылок, водка «Золото славян», емкостью 0,25 л., крепостью 40%, в количестве 100 бутылок, водка «Родник сибири», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 21 бутылки, водка «Чистое серебро», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, , в количестве 40 бутылок, водка «Русский север», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 40 бутылок, водка «Талка», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 25 бутылок, водка «Премиум с серебром», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 12 бутылок, водка «Родник сибири» (овальная), емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 20 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что указывало на нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), а также без соответствующей маркировки.

Факт наличия в магазине алкогольной продукции отражен в протоколе осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу, от 09.01.2020. Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, на указанную алкогольную продукцию Обществом представлено не было.

Перечисленная алкогольная продукция изъята из магазина, о чем 09.01.2020 составлен соответствующий протокол.

13.01.2020 указанные материалы об административном правонарушении направлены в Комитет.

28.01.2020 Комитетом а адрес Общества направлено уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, которое получено последний 28.01.2020, о чем имеется соответствующая отметка.

Усмотрев в деятельности ООО «Торнадо» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 28.02.2019 должностным лицом Комитета в отношении Общества, в присутствии законного представителя Общества – ФИО4, которому были разъяснены права и обязанности, в том числе право представлять доказательства и заявлять ходатайства, составлен протокол №29/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с тем, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов, Комитет обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении ООО «Торнадо» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании пункта 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка, поставки, хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии со статьей 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Исходя из диспозиции названной нормы в ее корреспонденции с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ, хранение и розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, как виды деятельности в области оборота алкогольной продукции, также образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из обстоятельств дела следует, что, в нарушение требований статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, в магазине осуществлялся оборот, а именно розничная продажа, алкогольной продукции без необходимых сопроводительных документов: без товарно-транспортных накладных, без справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, без сертификатов соответствия.

Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, на алкогольную продукцию Обществом ни при производстве по делу об административном правонарушении, ни в суд представлено не было.

Таким образом, Общество нарушило требования пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ и совершило тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Совершение правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещения от 09.01.2020 с приложенными фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 11.02.2020 и иными документами.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу, что вина Общества в незаконном обороте (хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства, доказана.

В данном случае у ответчика имелась возможность для выполнения требований вышеприведенных положений Закона №171-ФЗ, однако меры по их соблюдению ООО «Торнадо» не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Общества отсутствуют, товарно-сопроводительные документы ни в Комитет, ни в суд ответчиком не представлены.

Таким образом, действия ООО «Торнадо» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) и направлен на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное Обществом правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ООО «Торнадо» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно в сумме 200 000 рублей.

В материалы дела заявителем представлено постановление мирового судьи судебного участка №32 г.Пскова от 20.05.2020, в соответствии с которым директор ООО «Торнадо» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание с конфискацией изъятой в магазине, расположенном по адресу: <...>, ной продукции: водка «Smirnoff», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 12 бутылок, водка «Smirnoff», емкостью 0,5 л., крепостью 37,5%, в количестве 24 бутылок, водка «Золото славян», емкостью 0,25 л., крепостью 40%, в количестве 100 бутылок, водка «Родник сибири», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 21 бутылки, водка «Чистое серебро», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, , в количестве 40 бутылок, водка «Русский север», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 40 бутылок, водка «Талка», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 25 бутылок, водка «Премиум с серебром», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 12 бутылок, водка «Родник сибири» (овальная), емкостью 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 20 бутылок.

Таким образом, разрешая вопрос в порядке части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, суд исходит и того, что судьба предметов рассматриваемого в рамках настоящего дела административного правонарушения, решена судом общей юрисдикции в постановлении от 20.05.2020. В связи с этим повторное принятие судом решения относительно уже конфискованной алкогольной продукции недопустимо.

Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торнадо», ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

2. Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Псковской области (Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области), л/с <***>, КПП 602701001, ИНН <***>, Отделение Псков, расчетный счета <***>, БИК 045805001, код дохода 186 1 16 07090 02 0000 140 ОКТМО 58701000.

3. При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Л.П. Буянова