Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А07-41503/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41503/19
г. Уфа
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2020

Полный текст решения изготовлен 21.09.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Государственного казенного учреждения Управление дорожного строительства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "Башкиравтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки в размере 484 590 руб. 04 коп.

При участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2, доверенность от 26 февраля 2020 года.

Представитель истца на заседание суда не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан / далее – истец, ГКУ УДХ РБ / обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Акционерному обществу «Башкиравтодор» / далее – ответчик, АО «Башкиравтодор» / о взыскании неустойки по государственному контракту №3922-16 от 31 октября 2016 года в размере 484 590 руб.04 коп.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования и просил взыскать неустойку в размере 316 847 руб.33 коп. / уточнение от 28 августа 2020 года /.

Уточнение судом принято, дело рассмотрено по уточненным исковым требованиям.

Ответчиком представлен отзыв / исх. от 5 февраля 2020 года /, из которого следует, что ответчик не мог выполнить контрактные обязательства в срок, в связи с тем, что между истцом и ООО «Ремстроймеханизация» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ на объекте «Водоснабжение д.ФИО3 Нуримановский район РБ» и на спорном объекте велись работ этим лицом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Между истцом (далее – государственный заказчик) и ответчиком (далее – подрядчик) заключен государственный контракт №3922-16 от 31 октября 2016 года (приложение к иску), по условиям которого в целях реализации территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Сарва-Атняш на участке км 25,479 – км 27.679 в Нуримановском районе РБ (код объекта –80.245.1007) (далее - объект) согласно сметному расчету, утвержденному приказом ГКУ УДХ РБ № 193 от 21.08.2015 г. (далее - проектная документация), и передать их государственному заказчику, государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и обеспечить целевое направление средств за выполненные работы подрядчику в размерах и порядке, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 1.2.контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по нему.

Исходя из п. 1.3.контракта №3922-16 от 31 октября 2016 года стороны устанавливают следующие календарные сроки выполнения работ:

-дата начала работ - с момента заключения Контракта;

-дата окончания работ - 25.10.2017.

Как указано в п. 2.1.контракта №3922-16 от 31 октября 2016 года цена контракта составляет 45 208 463 руб. 60 коп.

Согласно п. 3.1.контракта №3922-16 от 31 октября 2016 года подрядчик сдает, а государственный заказчик принимает выполненные работы путем подписания соответствующих промежуточных актов приемки выполненных работ. Подрядчик ежемесячно 25 числа месяца, в соответствии с Графиком производства работ (Приложение № 1 к контракту), за исключением работ, выполняемых в декабре месяце, представляет государственному заказчику на подписание:

-акт приемки выполненных работ, (унифицированная форма № КС-2, утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 г. № 100; (далее форма № КС-2);

-справку о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3, утверждена I [остановленном Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100; далее - форма № КС-3);

-бухгалтерскую справку о фактических затратах, возмещаемых в порядке компенсации. Государственный заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения формы № КС-2, формы № КС-3.

Подписывает их, либо дает подрядчику письменный мотивированный отказ.

На основании п. 3.2.контракта №3922-16 от 31 октября 2016 года сдача выполненных подрядчиком работ в декабре происходит в следующем порядке:

подрядчик не позднее 15 декабря представляет государственному заказчику на подписание акт приемки выполненных работ (унифицированная форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3), бухгалтерскую справку о фактических затратах, возмещаемых в порядке компенсации.

Государственный заказчик в течение 2-х рабочих дней со дня получения формы № КС-2, формы № КС-3 подписывает их, либо дает подрядчику письменный мотивированный отказ.

Государственный заказчик не позднее 17 декабря обеспечивает представление документов, необходимых для финансирования выполненных работ, а также произведенных затрат по объекту.

В соответствии с п. п. 1.3 дополнительного соглашения № 2 от 15.11.2017 г. к контракту срок ввода объекта в эксплуатацию установлен до 25.10.2018 г.

Суд считает, что в рассматриваемом случае отношения между истцом и ответчиком возникли из контракта, правовому регулированию которого посвящены нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон 44-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Статьей 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

К подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчиком были выполнены работы по государственному контракту, что подтверждается следующими документами:

-Актом выполненных работ от 05.09.2019г.;

-КС-3 № 1/662 от 12.12.2016г., ДС-20, КС-2 №1 от 12.12.2016г.;

-КС-3 № 2/305 от 25.09.2018г., ДС-20, КС-2 № 2 от 25.09.2018г;

-КС-3 № 3/426 от 24.10.2018г., ДС-20, КС-2 № 3 от 24.10.2018г.;

-КС -3 № 4/478 от 21.11.2018г., ДС-20, КС-2 № 4 от 21.11.2018г.;

- КС-3 № 5/305 от 05.09.2019г., ДС-20, КС-2 № 5 от 05.09.2019г.

Согласно акту приемки автомобильной дороги (приложение к иску) ввод объекта осуществлен 30.08.2019 г.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по контракту №3922-16 от 31 октября 2016 года, истцом начислена неустойка за нарушение сроков выполнения работ в размере 316 847 руб.33 коп., согласно уточнению.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 11/4496 от 11.09.2019 г. (приложение к иску), оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (абзац 1 статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с условиями п. 12.3 государственного контракта №3922-16 от 31 октября 2016 года в случае нарушения обязательств, принятых на себя Подрядчиком, государственный заказчик требует от подрядчика выплаты пеней в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1063 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства предусмотренного контрактом».

Согласно п.6 Правил пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле.

Исходя из представленного истцом уточненного расчета сумма неустойки за период с 21.11.2018 г. по 30.08.2019 г. по ставке рефинансирования ЦБ РФ 4,25 %составила 316 847 руб.33 коп.

Судом расчет неустойки проверен, признан арифметически верным.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Стороны, согласно ст.ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными процессуальными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе в части непредставления доказательств в обоснование своей правовой позиции.

Ответчиком расчет суммы неустойки не оспорен, контррасчет не представлен.

В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как указано в пункте 2 статьи 767 ГК РФ, изменение условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Наряду с указанными общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации отношения истца и ответчика регулируются положениями Закона N 44-ФЗ, в силу части 2 статьи 34 которого при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей и статьей 95 этого Федерального закона.

Специальные нормы статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи.

В этой связи возможность изменения условий контракта в части объема работ, а также сроков выполнения работ, являющихся существенными условиями договора подряда, законом не предусмотрена.

Более того, в силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу п. 3 ст. 716 ГК РФ, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в п. 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Ответчик своим правом отказа от исполнения контракта не воспользовался.

Сторонами сроки выполнения работ были изменены только п. 1.3 дополнительного соглашения № 2 от 15.11.2017 г. к контракту, срок ввода объекта в эксплуатацию установлен до 25.10.2018 г.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик согласился условие о выполнении работ сроком до 25.10.2018 г.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Управление дорожного строительства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества "Башкиравтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Управление дорожного строительства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в размере 316 847 руб. 33 коп., в Федеральный бюджет расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 337 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя, исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.Р. Юсеева