Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А56-13274/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13274/2025
26 августа 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сергеевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аслановой А. Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Гостиничные идеи» (адрес: 125504, <...>, ОГРН: <***>),

ответчик: федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А. В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 199034, <...>, ОГРН: <***>)

о взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 15.01.2025),

- от ответчика: не явился (извещен),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гостиничные идеи» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А. В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 459 604 руб. 35 коп. убытков.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании истец поддержал заявленное требование.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию истца, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Гостиничные идеи» (далее - Общество, Исполнитель) и ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Академия, Заказчик) 26.12.2024 заключен государственный контракт на оказание гостиничных услуг.

ООО «Гостиничные идеи» получило приглашение на участие в закрытом электронном аукционе ИКЗ № 24 1 7801046232 780101001 0069 002 5510 244, номер процедуры 0372100028524000062. Документацией о закупке были установлены преимущества, которые предоставляются организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта.

ООО «Гостиничные идеи» в составе заявки было продекларировано о соответствии Общества требованиям статьи 29 Федерального закона №44-ФЗ. Согласно протоколу подведения итогов закрытого электронного аукциона от 06.12.2024 ООО «Гостиничные идеи» признано победителем, в адрес Общества направлен проект контракта.

Истец в обоснование иска заявил о том, что Заказчиком допущена техническая ошибка, при размещении протокола на площадке не проставлен признак «Соответствие участника отдельному преимуществу/требованию к участникам». Общество обратилось в техническую поддержку АСТ ГОЗ, где было рекомендовано обратиться к Заказчику. Представители Заказчика сообщили, что внести изменения не представляется возможным, поскольку функционал площадки не позволяет этого сделать. Таким образом, в направленном Обществу проекте контракта не учтены преимущества организациям инвалидов (в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 44-ФЗ) и итоговая цена контракта не увеличена на 15%.

16.12.2024 в адрес Заказчика был направлен протокол разногласий, в котором Обществом указано на необходимость учесть преимущества организации инвалидов. 18.12.2024 Заказчиком размещен ответ на протокол разногласий, согласно которому внесение изменений в контракт невозможно, поскольку при размещении протокола подведения итогов закрытого электронного аукциона не проставлен признак «Соответствие участника отдельному преимуществу/требованию к участникам». Предложено обратиться с жалобой на действия Заказчика.

Будучи добросовестным участником хозяйственного оборота ООО «Гостиничные идеи» было вынуждено подписать направленный проект контракта, поскольку в противном случае организация могла быть включена в реестр недобросовестных поставщиков. В результате, между ООО «Гостиничные идеи» и ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации 26.12.2024 был заключен государственный контракт №062 на оказание гостиничных услуг по размещению военнослужащих.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составляет 3 064 029 (три миллиона шестьдесят четыре тысячи двадцать девять) рублей 00 копеек, НДС не облагается. Согласно приложению №2 к государственному контракту 3 цена контракта складывается из расчета 3292 койко-дня по цене 930,75 руб. за 1 койко-день (3292*930,75 = 1 469 029,55 руб.). То есть, в цене заключенного контракта не учтены преимущества организациям инвалидов (в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 44-ФЗ) и итоговая цена контракта не увеличена на 15%.

Таким образом, Заказчик при заключении контракта с ООО «Гостиничные идеи» был обязан применить цену контракта с учетом положений статьи 29 Закона N 44-ФЗ. В данном случае действия заказчика противоречат нормам действующего законодательства о контрактной системе.

ООО «Гостиничные идеи» имеет право на преимущества, предоставляемые в соответствии со статьей 29 статьи 44 Закона о контрактной системе, поскольку является организацией инвалидов. Так, среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в общем фонде оплаты труда – не менее чем двадцать пять процентов. Единственным учредителем ООО «Гостиничные идеи» является местная районная организация «ТАГАНСКАЯ» Московской городской организации Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНВАЛИДОВ» (далее - МРО «Таганская» МГО ООО ВОИ).

Цена контракта + преференция 15% (от цены контракта) = цена контракта с применением преференции (но не более начальной максимальной цены контракта). Начальная (максимальная) цена контракта – 8394600 руб. из расчета 2550 руб. за койко-день. Итоговая цена контракта (пункт 2.1) - 3 064 029 руб. из расчета 930,75 руб. за койко-день. 15% от цены контракта – 459 604,35 руб. Цена контракта с учетом преференций – 3 523 633,35 коп. Таким образом, сумма убытков в виде не полученных истцом преференций составляет 459 604,35 руб.

Истец 16 января 2025 года направил в адрес Ответчика предложение о необходимости заключения дополнительного соглашения и увеличения цены заключенного контракта. Ответчик 23 января 2025 года ответил отказом. Истцом 29 января в адрес Ответчика направлена претензия о выплате причиненных убытков. Ответчик 04 февраля 2025 года ответил отказом, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из приведенных положений законодательства следует, что лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер убытков, вину лица в причинении убытков, причинно-следственную связь между действиями указанного лица и понесенными убытками. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом N 44-ФЗ, которым, в том числе, установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Статьей 29 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки (часть 1). Действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов (часть 4 2).

Согласно статье 33 Закона № 181-ФЗ общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций. Общественные объединения действуют в формах, предусмотренных Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в том числе в форме общественной организации (статья 7 Закона № 82-ФЗ).

В соответствии со статьёй 14 Закона № 82-ФЗ в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественные организации и ассоциации (союзы) могут иметь территориальные подразделения, являющиеся юридическими лицами, выполняющие функции общественных организаций и ассоциаций (союзов) на соответствующей территории и не являющиеся их филиалами или представительствами, если иное не установлено федеральными законами. Территориальные подразделения не являются участниками таких общественных организаций и ассоциаций (союзов).

Согласно пункту 1 Устава Общероссийской Общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее по тексту - ВОИ), размещенному на сайте ВОИ в сети "Интернет" по адресу "http://www.voi.ru", ВОИ – это организация инвалидов, основанная на добровольном членстве физических лиц – граждан Российской Федерации, объединившихся для совместной деятельности, направленной на защиту общих интересов инвалидов и достижения уставных целей ВОИ. Территориальная сфера деятельности ВОИ – общероссийская. Структурные подразделения ВОИ – региональные и местные организации ВОИ (далее – организации ВОИ) осуществляют свою деятельность в субъектах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Устава ВОИ и собственных уставов. Устав ВОИ закрепляет основные положения и требования к уставам региональных и местных организаций ВОИ, обеспечивающие организационное единство ВОИ. Устав ВОИ обязателен для исполнения всеми членами ВОИ. Нормы Устава ВОИ имеют приоритет по отношению к нормам уставов организаций ВОИ. В структуре ВОИ региональные организации ВОИ являются вышестоящими организациями для местных организаций ВОИ и нижестоящими по отношению к ВОИ. МРО «Таганская» МГО ООО ВОИ является структурным подразделением Московской городской организации (ОГРН <***>, ИНН <***>), которая в свою очередь является структурным подразделением ВОИ, которая является общероссийской общественной организацией инвалидов. Также пунктом 47 Устава установлено, что МРО «Таганская» МГО ООО ВОИ может использовать имеющееся у нее имущество для достижения целей, предусмотренных в Уставе и Программе ВОИ. Из Уставов Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», МРО «Таганская» МГО ООО ВОИ следует, что ВОИ — это общероссийская общественная организация инвалидов, а МРО «Таганская» МГО ООО ВОИ входит в структуру ВОИ как ее местная организация (отделение). Прилагаемый Устав позволяет достоверно установить принадлежность заявителя к общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, сходство целей, задач и принципов деятельности (пункты 3, 4, 5 Устава МРО «Таганская» МГО ООО ВОИ). Соответственно, уставный капитал ООО «Гостиничные идеи» полностью состоит из вклада общероссийской общественной организации инвалидов, что соответствует требованиям ст. 29 ФЗ № 44.

При рассмотрении спора в рамках дела А56-4437/2025 судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Гостиничные идеи" имеет право на получение преференций в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе. (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2025).

Следовательно, заказчик при заключении контракта с ООО «Гостиничные идеи» был обязан применить цену контракта с учетом положений статьи 29 Закона N 44-ФЗ. В данном случае действия заказчика противоречат нормам действующего законодательства о контрактной системе.

Оценив с соблюдением требований статей 67, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что установлена совокупность обстоятельств для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков за непредставление преференций, поскольку Общество относится к организациям инвалидов, которым в соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), предоставляются преимущества. Размер убытков подтвержден представленным истцом расчетом и составляет 459 604,35 руб. Ответчик расчет убытков не оспорил, контррасчет не представил.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о доказанности истцом совокупности условий для взыскания с ответчика убытков в размере 459 604,35 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А. В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гостиничные идеи» 459 604 руб. 35 коп. убытков, 27 980 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сергеева О.Н.