Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А53-7083/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7083/21
28 июня 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исковому заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Донскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 6163029857, ОГРН <***>)

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

о взыскании убытков в сумме 16 020 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов убытков в сумме 16 020 рублей.

Определением суда от 25.05.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2, получатель ошибочно проиндексированной пенсии.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований истца. Указал, что истец располагал сведениями по исходной форме СЗВ-М о застрахованном лице ФИО2, фактически не прекратившей осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, перерасчет размера пенсии истцом является неправомерным.

Третье лицо – ФИО2 представила отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что принята на должность государственной гражданской службы в Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов 01.10.2004 года и является работающим пенсионером по настоящее время.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498759211513.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо явку в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС <***>, являющаяся получателем страховой пенсии по старости, осуществляла трудовую деятельность в Донском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов (далее - Донское БВУ).

Донское БВУ зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 03.06.2019, регистрационный номер 071-059-053399, и в силу статьи 1, части 1 статьи 8, частей 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ как страхователь обязано представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Донское БВУ представило сведения по исходной форме СЗВ-М в отношении ФИО2 за отчетный период май 2020 года 15.07.2020, то есть с пропуском установленного законом срока.

Данные обстоятельства (факт несвоевременного представление отчетности) подтверждаются сведениями по исходной форме СЗВ-М за май 2020 года, извещением о доставке, реестром документов, представленных по телекоммуникационным каналам связи из программного комплекса приема сведений (л.д. 27-31).

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей I - 3 статьи 26ю1 Закона производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи.

Таким образом, выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом части 6 и 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ устанавливают сроки, в пределах которых органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, обязаны принять решение и выплатить суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи.

Так, после наступления предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ срока представления сведений о застрахованном лице за май 2020 года — 15.06.2020, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что ФИО2 прекратила осуществление трудовой деятельности, в связи с чем с мая 2020 ей был повышен размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Решение о перерасчете размера пенсии ФИО2 с учетом индексации было вынесено территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации 13.07.2020, то есть в месяце, следующем за месяцем, в котором истек срок представления сведений за май 2020 года, что соответствует положениям статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ. Размер пенсии ФИО3 с учетом повышения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.05.2020 составил 17257 руб. 87 коп.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В силу части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

По смыслу приведенных норм основанием для отмены индексации пенсии является выявление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации факта непредставления страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, послуживших основанием для такой индексации.

Из представленных ответчиком 15.07.2020 сведений о застрахованном лице ФИО2 по форме СВЗ-М за май 2020 года следовало, что она не прекращала работать в Донском БВУ.В связи с чем ей был произведен перерасчет пенсии без индексации с 01.05.2020 в соответствии с решениями территориального органа ПФР от 12.08.2020. Размер пенсии без индексации составил 13268 руб. 85 коп.

Таким образом, несвоевременное представление ответчиком сведений персонифицированного учета в отношении ФИО2 повлекло перерасход средств на выплату указанному пенсионеру страховой пенсии по старости. С учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии ФИО2 была выплачена излишняя сумма пенсии 16020 руб. 85 коп. за период с мая по август 2020 года (протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 20.06.2020 № 3495, справка о выплате пенсии за период с 01.02.2020 по 31.05.2020).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку индексация и последовавшая за ней выплата пенсионных средств были произведены в результате нарушения ответчиком положений Закона № 27-ФЗ, указанные обстоятельства послужили основанием для направления Центром ПФР в Курской области в адрес ответчика претензии от 21.08.2020 исх. № 11-56/13180, которая была оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд в настоящим иском, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

Из вышеприведенных норм закона № 400-ФЗ следует, что истец производит доначисления в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на основании полученных сведений персонифицированного учета застрахованных лиц, а также ежемесячно уточняет факт трудовой деятельности застрахованных лиц, и, в случае несоответствия имеющихся данных у Пенсионного фонда со сведениями, представленными страхователем, уточняет представленные сведения.

Таким образом, если на момент выплаты пенсии с учетом индексации у Пенсионного фонда имелась информация о том, что пенсионер является работающим, полученная из формы СЗВ-М за последующие периоды, факт нарушения работодателем срока представления сведений СЗВ-М за предыдущий период до выплат, при наличии такой информации, не может являться основанием для перевода на него ответственности и взыскания убытков. Указанный вывод соответствует позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.08.2018 года по делу № А75-10744/2017, определении Верховного суда Российской Федерации от 14.08.2018 года по делу № 304-КГ18-11128.

Как следует из истории выплаты страховой пенсии по старости ФИО2 (л.д. 24), проиндексированная пенсия была выплачена ей 04.08.2020 года. Сведения за май 2020 года были представлены 15.07.2020 года, то есть, на момент выплаты проиндексированной пенсии - 04.08.2020 года, Пенсионный фонд располагал данными о том, что пенсионер является работающим.

При наличии такой информации оснований для выплаты пенсии в повышенном размере у Пенсионного фонда не имелось.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Пенсионного фонда следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Е. Штыренко