Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А12-7638/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

« 26 » декабря 2022 г.

Дело № А12-7638/2022



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2022 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс-М" пайщика международного потребительского общества "Голден Аксис" (ОГРНИП 1143443011502, ИНН <***>) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области, УФНС по Волгоградской области о взыскании процентов за несвоевременную отмену приостановления операций по счетам налогоплательщика, с привлечением Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Волгограда,

при участии в заседании до и после объявления перерыва:

- от заявителя – ФИО1, лично, паспорт, председатель,

- от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 25, ФИО3 по доверенности от 11.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альянс-М» пайщик Международного потребительского общества «Голден Аксис» (далее – общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к МИФНС России № 2 по Волгоградской области (далее – долговой центр) о взыскании процентов за несвоевременную отмену решений от 08.07.2021 № 7321 и № 7322 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в размере 1 144 308 рублей, а также государственной пошлины в размере 3 тыс. рублей. Делу присвоен № А12-7638/2022.

Определением суда от 05.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ИФНС России по Центральному району г. Волгограда (далее – инспекция, налоговый орган).

В обоснование заявленных требований общество указало, что 08.07.2021 общество получило решение долгового центра от 08.07.2021 № 2491 о взыскании налога, при этом 08.07.2021 долговым центром приняты решения № 7321 и № 7322 о приостановлении всех расходных операций по счетам общества в Южном филиале АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК» (расчетный (текущий) 40702810626000027056, расчетный (текущий) 40702810626000017040, расчетный (текущий) 40702810226000017097) и решение № 7322 о приостановлении всех расходных операций по счетам Истца в Южном филиале ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» (расчетный (текущий) 40702810001000016575, расчетный (текущий) 40702810401000037581). 12.07.2021 и 13.07.2021 на основании решения о взыскании налога от 08.07.2021 № 2491 по выставленным инкассовым поручениям №13252, № 13253, № 13254, № 13255, № 13256 со счетов общества списаны денежные средства, что подтверждается сведениями из КРСБ (карточка расчетов с бюджетом) налогоплательщика. 04.03.2022 общество направило долговому центру требование об отмене решений от 08.07.2021 № 7321 и № 7322 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке в связи с полным погашением задолженности по налогу. 15.03.2022 общество получило решения долгового центра от 14.03.2022 № 1086, № 1087 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, которыми решения от 08.07.2021 № 7321, № 7322 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика были отменены. В нарушение требований пункта 8 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) отмена решений от 08.07.2021 № 7321, № 7322 о приостановлении операций по счетам общества произошла значительно позже, чем предусмотрено указанной нормой. Решения от 14.03.2022 № 1086 и № 1087 об отмене приостановления операций по счетам общества приняты только 14.03.2022 года, то есть с просрочкой 245 (двести сорок пять) дней (13.07.2021 – 14.03.2022). Общество участвует в тендерах, ведет работы на государственных объектах, оказывает услуги в области здравоохранения, блокировка расчетных счетов, невозможность проведения операций по распоряжению денежными средствами влечет к срыву сроков выполнения работ, дестабилизации взаимоотношений с заказчиками, в итоге действия налогового органа по блокировке счетов привели к убыткам налогоплательщика.

Кроме того, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к инспекции о взыскании процентов за несвоевременную отмену решений от 19.08.2021 № 8705 и № 8706 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в размере 129 312 рублей 46 копеек, а также государственной пошлины в сумме 4 906 рублей 34 копеек. Делу присвоен № А12-11032/2022.

В обоснование заявленных требований о взыскании процентов за несвоевременную отмену решений от 19.08.2021 № 8705 и № 8706 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в размере 129 312 рублей 46 копеек общество указало, что 19.01.2021 обществом получено решение инспекции № 108 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. 25.01.2021 налоговый орган принял решение №01-12 о принятии обеспечительных мер в целях обеспечения исполнения решения от 19.01.2021 № 108, после чего налоговым органом 26.01.2021 приняты решения № 471 о приостановлении всех расходных операций по счетам общества в Южном филиале АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК» (расчетный (текущий) счет № 40702810626000027056, расчетный (текущий) счет № 40702810626000017040, счет участника закупок №40702810226000317097), а также № 472 о приостановлении всех расходных операций по счетам общества в Южном филиале ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» (расчетный (текущий) счет № 40702810001000016575, расчетный (текущий) счет № 40702810401000037581). Как следует из текста этих решений от 26.01.2021 № 471 и № 472, они были приняты в связи с обеспечением возможности исполнения решения от 19.01.2021 № 108 о привлечении Истца к ответственности за совершение налогового правонарушения. Параллельно с этим, 08.07.2021 общество по ТКС получило решение инспекции от 08.07.2021 № 2491 (без указания должностного лица, принявшего данное решение) о взыскании налога, на основании которого 12.07.2021 и 13.07.2021 по выставленным налоговым органом инкассовым поручениям № 13252, № 13253, № 13254, № 13255, № 13256 списаны денежные средства с указанных выше банковских расчетных счетов общества, что подтверждается КРСБ налогоплательщика. 19.08.2021 инспекцией приняты решения № 8705 об отмене решения от 26.01.2021 № 471 о приостановлении всех расходных операций по соответствующим счетам в Южном филиале АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК» и № 8706 об отмене решения от 26.01.2021 № 472 о приостановлении всех расходных операций по соответствующим счетам в Южном филиале ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК». В нарушение требований пункта 8 статьи 76 Налогового кодекса решения от № 8705, 8706 об отмене приостановления операций по счетам общества были приняты только 19.08.2021 года, т. е. с просрочкой 38 (тридцать восемь) дней (12.07.2021 – 19.08.2021).

Определением от 27.10.2022 дела № А12-7638/2022 и № А12-11032/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А12-7638/2022.

В отзывах и дополнительных пояснениях инспекция просит отказать в удовлетворении требований налогоплательщика, полагая, что правовые основания для взыскания с инспекции спорной суммы процентов в данном случае отсутствуют. Налоговый орган выражает несогласие с представленным налогоплательщиком расчетом процентов.

Впоследствии заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования, просил взыскать с инспекции проценты за несвоевременную отмену решений от 26.01.2021 № 471 и № 472 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика с 08.07.2021, взыскать с долгового центра проценты за несвоевременную отмену решения от 08.07.2021 № 2491.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Изучив материалы дела, доводы заявлений и отзывов с дополнениями, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Волгоградской области считает, что требования налогоплательщика удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ИФНС по Центральному району г. Волгограда провела камеральную налоговую проверку представленной обществом 27.07.2020 первичной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2020 года, по результатам рассмотрения материалов которой вынесла решение от 19.01.2021 № 108 в соответствии с которым привлекла общество к налоговой ответственности по пункту 3 статьи 122 Налогового кодекса в виде штрафа в размере 1 193 163 рубля, а также доначислила налогоплательщику 2 982 907 рублей НДС и 97 078 рублей 54 копейки соответствующих пеней.

С целью обеспечения исполнения решения от 19.01.2021 № 108 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также обеспечения последующего взыскания начисленных сумм налогов, пени, штрафных санкций в соответствии с пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса ИФНС России по Центральному району г. Волгограда вынесла решение от 25.01.2021 № 01-12 о принятии обеспечительных мер: в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества на сумму 0 рублей; в виде приостановления всех расходных операций в банке, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации по расчетным счетам, в порядке, установленном статьей 76 Налогового кодекса, на сумму 4 273 148 рублей 54 копейки.

26 января 2021 года одновременно с решением о принятии обеспечительных мер от 25.01.2021 № 01-12 ИФНС России по Центральному району г. Волгограда по ТКС в адрес филиала «Южный» АО «Раффайзенбанк» направлено решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств от 26.01.2021 № 471, в адрес филиала «Южный» ПАО «Промсвязьбанк» направлено решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств от 26.01.2021 № 472.

Решениями от 19.08.2021 № 8705 и № 8706 инспекция ИФНС России по Центральному району г. Волгограда отменила решения от 26.01.2021 № 471 и № 472 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в части превышения суммы денежных средств, указанной в решениях о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, в размере 4 273 148 рублей 54 копейки.

Кроме того, с 30.04.2019 в Волгоградской области создан центр компетенции по взысканию неисполненных налоговых обязательств с функциями по управлению долгом (долговой центр) на базе МИФНС России № 2 по Волгоградской области. Долговой центр осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в отношении налогоплательщиков – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Волгоградской области.

Следовательно, на базе долгового центра осуществлена централизация функций по взысканию (урегулированию) задолженности, в том числе по процессным механизмам взыскания (направление требования об уплате, взыскание с банковских счетов, приостановка (разблокировка) операций по счетам, взыскание за счет имущества должника, арест имущества налогоплательщика с правом делегирования полномочий иным территориальным налоговым органам).

В связи со вступлением в силу решения инспекции от 19.01.2021 № 108 долговым центром, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 НК РФ сформировано требование №6936 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28.05.2021 на общую сумму 4 062 146 рублей 54 копейки (2 771 905 рублей недоимки; 97 078 рублей 54 копейки пеней; 1 193 163 рубля штрафов), со сроком исполнения до 28.06.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46, пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса ввиду отсутствия исполнения требования № 6936 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для предпринимателей) по состоянию на 28.05.2021 долговым центром вынесены решение от 08.07.2021 № 2491 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств и решения № 7321 и № 7322 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств на общую сумму 4 062 146 рублей 54 копейки, в банки направлены инкассовые поручения № 13252 – 13256.

05 июля 2021 года по инкассовым поручениям от 08.07.2021 № 13252 – 13256 со счетов общества списаны денежные средства в размере 4 062 146 рублей 54 копейки.

04 марта 2022 года налогоплательщик направил в долговой центр требование об отмене решений от 08.07.2021 № 7321 и № 7322 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, в связи с полным погашением задолженности.

Решениями долгового центра от 14.03.2022 № 1086, № 1087 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, решения от 08.07.2021 № 7321, № 7322 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика отменены.

Кроме того, 14.03.2022 налогоплательщик направил в инспекцию заявление об уплате процентов за несвоевременную отмену решений от 19.08.2021 № 8705 и № 8706 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке.

В ответ на заявление общества от 14.03.2022 налоговый орган письмом от 01.04.2022 № 11-38/04492@ отказал налогоплательщику в выплате процентов, сославшись на то, что по состоянию на 01.04.2022 в отношении общества имеются решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке в общем размере 35104 440 рублей 07 копеек; в результате проведенного анализа выписки операций движений денежных средств по счетам налогоплательщика установлено, что сумма денежных средств на счетах не превышает суммы действующих решений о приостановлений операций по счетам; предусмотренные пунктом 9.2 статьи 76 Налогового кодекса проценты подлежат начислению на сумму непосредственно заблокированных денежных средств лишь в том случае, если на счете налогоплательщика денежные средства имелись.

Полагая, что на основании положений пунктов 8 и 9.2 статьи 76 Налогового кодекса долговой центр и инспекция должны уплатить проценты за несвоевременную отмену решений долгового центра от 08.07.2021 № 7321 и № 7322 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и решений инспекции от 19.08.2021 № 8705 и №8706 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлениями.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 33 Налогового кодекса установлено, что должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 45 Налогового кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Понятие требования об уплате налога, порядок его направления, вручения, а также сроки исполнения и требования к его содержанию определены в статье 69 Налогового кодекса.

Согласно статье 46 Налогового кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (пункт 1). При взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках либо приостановление переводов электронных денежных средств (пункт 8).

В силу пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 76 Налогового кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования; приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 статьи 76 Кодекса.

Такое решение подлежит безусловному исполнению банком (пункт 6 статьи 76 Налогового кодекса).

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств (пункт 7 статьи 76 Налогового кодекса).

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа (пункт 8 статьи 76 Налогового кодекса).

Непринятие налоговым органом при получении документов, подтверждающих факт взыскания налога, пеней и штрафа, само по себе создает неправомерное препятствие лицу, в отношении которого принято решение о приостановлении операций по счетам, осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельности, чем нарушает права и законные интересы этого лица.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке отменяется в случаях, указанных в пунктах 3, 7 – 9 статьи 76 Налогового кодекса и в пункте 10 статьи 101 Налогового кодекса, а также по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами (пункт 9.1 статьи 76 Налогового кодекса).

Проверяя обоснованность требований общества о взыскании с инспекции процентов за несвоевременную отмену решений от 26.01.2021 № 471 и № 472, суд установил, что 05.07.2021 по инкассовым поручениям от 08.07.2021 № 13252 – 13256 со счетов общества списаны денежные средства в размере 4 062 146 рублей 54 копейки, при этом 14.03.2022 налогоплательщик направил в инспекцию заявление от 14.03.2022 об уплате процентов за несвоевременную отмену решений от 19.08.2021 № 8705 и № 8706которыми решения от 26.01.2021 № 471 и № 472 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика были отменены.

Положения Налогового кодекса предусматривают возможность отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика лишь в прямо предусмотренных случаях.

Однако ссылаясь на пункты 8 и 9.2 статьи 76 Налогового кодекса, общество не представило доказательства направления инспекции документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа, как того требует указанная норма.

Из представленной в материалы дела копии заявления налогоплательщика от 14.03.2022 об уплате процентов за несвоевременную отмену решений от 19.08.2021 №8705 и № 8706, следует, что к указанному заявлению общество приложило лишь расчет компенсации процентов. Доказательства обратного общество в материалы дела не представило.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с инспекции процентов за несвоевременную отмену решений от 08.07.2021 № 471 и № 472 на основании пунктов 8 и 9.2 статьи 76 Налогового кодекса.

Такой правовой подход соответствует позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11.10.2017 № А83-7803/2016.

Суд также не находит правовых оснований для удовлетворения требований налогоплательщика о взыскании с долгового центра процентов за несвоевременную отмену решения от 08.07.2021 № 2491, поскольку соответствующий правовой механизм взыскания процентов за несвоевременную отмену решений, принятых налоговыми органами в порядке статьи 46 Налогового кодекса, действующим законодательством не предусмотрен.

Налогоплательщику с учетом действующего правового механизма взыскания процентов, предусмотренного пунктом 9.2 статьи 76 Налогового кодекса, неоднократно предлагалось уточнить заявленные требования в указанной части, однако своими процессуальными правами общество надлежащим образом не воспользовалось.

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, при этом суд не вправе выходить за пределы заявленных заявителем требований.

Надлежащее использование процессуальных инструментов и несение последствий риска их выбора ложится на участников судебного процесса.

Кроме того, как установлено судом, ссылаясь на пункты 8 и 9.2 статьи 76 Налогового кодекса, общество не представило доказательства направления долговому центру документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа, как того требует указанная норма.

К требованию от 04.03.2022 об отмене решений от 08.07.2021 № 7321 и № 7322 общество также приложило лишь расчет соответствующих процентов.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных обществом требований в данном случае отсутствуют.

С учетом изложенного основания для удовлетворения заявленных обществом требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Лесных Е.А.