Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А73-22518/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22518/2019
г. Хабаровск
25 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 19.12.2019г.

Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску Главного управления внутренней политики Правительства Хабаровского края

к ХКОО «Центр «Родина моя»

о взыскании 448198руб.

при участии

от истца: ФИО2 дов. от 05.12.2019г. №1.24-4018

представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела с его участием в порядке ст.121-123 АПК уведомлен надлежащим образом, согласно ст.156 АПК дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Главное управление внутренней политики Правительства Хабаровского края (далее –– истец, прежнее наименование –– Управление по внутренней политике Правительства Хабаровского края) обратилось в арбитражный суд к ХКОО «Центр «Родина моя» (далее –– ответчик) с иском о взыскании 448198руб. средств подлежащей возврату субсидии.

Представитель истца в предварительном заседании иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчиком отзыв не представлен, представитель в судебное заседание не явился.

В порядке части 4 ст.137 АПК в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

В соответствии с Положением о предоставлении субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства края от 21 мая 2014 г. № 152-пр (далее – Положение №152-пр), распоряжением Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2015 г. № 939-рп "О предоставлении субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края", на основании договора от 28 декабря 2015 г. № 27 о предоставлении субсидии из краевого бюджета социально ориентированной некоммерческой организации края (далее - договор) 29 декабря 2015 г. Правительством края предоставлена субсидия из краевого бюджета ответчику в размере 448 198 рублей 00 копеек на реализацию проекта "Школа без сигарет" (платежное поручение №29948 от 29.12.2015г.).

В соответствии с пунктом 1.4 договора срок реализации проекта установлен с 25 декабря 2015 г. по 30 июня 2016 г.

Согласно п.2.3 договора получатель субсидии расходует субсидию в соответствии со сметой расходов на реализацию проекта, являющийся неотъемлемой частью договора (приложение №1).

Получатель субсидии обязан использовать субсидию исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 договора.

Согласно подпункту "г" пункта 3.4 договора ответчик обязан представлять информационный отчет о проведенных мероприятиях по реализации проекта, содержательную информацию о проведенных мероприятиях по реализации проекта, отчет об использовании субсидии по итогам реализации проекта и итоговый отчет о реализации проекта в сроки и порядке, предусмотренные пунктом 3.5 раздела 3, пунктом 4.2 раздела 4 договора по формам, установленным приказом Первого заместителя Председателя Правительства края - руководителем аппарата Губернатора и Правительства края от 10 августа 2015 г. № 19-пп "Об утверждении форм отчетности к договорам на предоставление субсидии из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям".

В соответствии с абзацем вторым пункта 3.5 договора в течение семи календарных дней со дня проведения мероприятия, указанного в календарном плане, ответчик обязан представить в Правительство Хабаровского края информационный отчет о проведенных мероприятиях по реализации проекта.

Пунктом 4.2 договора (п/п. «б») установлено, что ответчик не позднее 10 рабочих дней после окончания срока реализации проекта представляет в Правительство Хабаровского края отчет об использовании субсидии по итогам реализации проекта и итоговый отчет о реализации проекта.

Пунктом 4.6 договора определены показатели, достижение которых обеспечивается за счет средств субсидии.

До настоящего времени указанная информация от ответчика в уполномоченный орган не поступала, чем нарушены условия и порядок предоставления субсидии, установленные Положением.

Согласно п.5.1 договора в случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления главный распорядитель бюджетных средств составляет акт о нарушении получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления, который в течение 10 дней направляет получателю субсидии.

В случае неустранения получателем субсидии нарушений в сроки, указанные в акте, главный распорядитель бюджетных средств выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии в краевой бюджет (п.5.2).

Получатель субсидии обязан в 10-дневный срок со дня получения требования о возврате осуществить возврат предоставленной субсидии. В случае невозврата предоставленной субсидии главный распорядитель бюджетных средств принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке (п.5.3).

Аналогичные правила установлены Положением №152-пр (пункты 11.5 – 11.9).

Распоряжением Губернатора края от 15 мая 2017 г. № 258-р образовано министерство внутренней политики и информации Хабаровского края.

Согласно пункту 1.3 Положения о министерстве внутренней политики и информации Хабаровского края (далее - министерство), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 22 августа 2017 г. № 339-пр, министерство являлось правопреемником Правительства края в отношении обязательств в области реализации мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 24 октября 2018 г. № 572-р "О структуре органов исполнительной власти Хабаровского края" в структуре органов исполнительной власти края образован комитет по внутренней политике Правительства края (далее - комитет), который согласно пункту 1.3 Положения о комитете, утвержденного постановлением Правительства края от 06 декабря 2018 г. № 444-пр, является правопреемником министерства в отношении обязательств в области реализации мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с пунктом 11.7 Положения №152-пр, пунктом 5.1 договора комитетом в адрес ответчика 29 июля 2019 г. за № 1.24-2320 направлено письмо о необходимости предоставления указанных отчетов в срок до 02 августа 2019 г.

05 августа 2019 г. за № 1.24-2430 комитетом повторно направлено письмо о необходимости предоставления указанных отчетов в срок до 19 августа 2019 г. Указанные письма вернулись в комитет в связи с неудачной попыткой вручения.

21 августа 2019 г. в соответствии с пунктом 11.8 Положения №152-пр и пунктом 5.2 договора комитетом выставлено требование ответчику о возврате предоставленной субсидии в краевой бюджет (исх. № 1.24-2616).

Неисполнение требования возвратить субсидии послужило основанием для обращения истца в суд.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 ст.78.1 БК в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

В силу части 3.1 ст.78 БК в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как уже отмечено, соответствующие правила предусмотрены и Положением №152-пр, и условиями договора между сторонами.

Судом принимаются доводы истца о том, что в отсутствие какой-либо информации о целях расходования средств полученной ответчиком субсидии, о достижении результатов, определенных приложением №1 к договору, с учетом неоднократного направления ответчику вышеуказанных писем, содержащих указание на нарушение договора, порядок фиксирования нарушений условий предоставления субсидии, установленный пунктом 5.1 договора, пунктом 11.7 положения №152-пр следует считать соблюденным.

Ответчиком не представлены какие-либо возражения против иска, отчеты об использовании средств, доводы истца не оспорены (часть 3.1 ст.70 АПК).

При таких обстоятельствах иск обоснован.

Согласно ст.110 АПК с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина на сумму 11964руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ХКОО «Центр «Родина моя» (ОГРН <***>) в пользу Главного управления внутренней политики Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>) в доход бюджета денежные средства по предоставленной субсидии на сумму 448198руб.

Взыскать с ХКОО «Центр «Родина моя» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину на сумму 11964руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяА.ФИО3