Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А21-9593/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград дело № А21-9593/2023

« 28» февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения оглашена « 27 » февраля 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено «28 » февраля 2024 г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «НПС-Калининград» к УФНС по Калининградской области о признании незаконными действий,

третье лицо-МИ ФНС России по Северо-Западному федеральному округу,

при участии в судебном заседании:

заявитель – извещен, не явился,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 25.11.2023г., паспорту и диплому,

третье лицо- извещены, не явились,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «НПС-Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 238300, <...>; далее – ООО «НПС-Калининград», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 236017, Калининград, Каштановая аллея, д. 28; далее - УФНС по Калининградской области, заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записей за государственным регистрационным номером 2233900138932 от 8.06.2023г. о недостоверности сведений в отношении генерального директора Общества ФИО3 и за государственным регистрационным номером 2233900186683 от 13.07.2023г. о единственном участнике Общества ФИО4

Кроме того, заявитель просил обязать Управление признать указанные записи недействительными.

Общество, настаивало на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в заявлении; ссылается на то, что сведения о директоре и участнике, внесенные в ЕГРЮЛ являются достоверными, Общество осществляет хозяйственную деятельность.

Управление представило отзыв, против удовлетворения требований возражало.

МИ ФНС России по Северо-Западному федеральному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, отзыв не представило; дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «НПС-Калининград» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 25.02.2019г. Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО4 являлась участником общества с 50% долей в уставном капитале, генеральным директором Общества указана ФИО3

8.06.2023г. и 13.07.2023г. налоговым органом в ЕГРЮЛ была внесены записи о недостоверности сведений о генеральном директоре и участнике Общества, соответственно.

Решением МИ ФНС России по Северо-Западному федеральному округу от 12.07.2023г. жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что действия по внесению записей являются незаконными, нарушают права и интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы Общества и возражения Управления, исследовав имеющиеся доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По правилам статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закона N 129-ФЗ состоит из ГК РФ, Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.


В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; далее - Закон N 149-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 14 Закона N 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Положениями пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено проведение регистрирующим органом проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством, в частности, изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и порядок).

Согласно пункту 4 Оснований и порядка, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В пункте 2 статьи 51 ГК РФ установлено, что данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ, записи о деквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица от 23.05.2022 за ГРН 2223901403680, в регистрирующий орган 5.07.2022 за входящим №10592А поступил комплект документов, включая заявление о государственной регистрации по форме №Р13014 о назначении ФИО3 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества и прекращении соответствующих полномочий ФИО4

Заявителем при государственной регистрации выступала ФИО3, документы переданы в электронном виде через нотариуса.

Управлением 22.07.2022г. вынесено решение о приостановлении регистрационных действий. ФИО3 в срок до 05.08.2022 предложено записаться на прием для пояснений по поводу сведений, содержащихся и вносимых в ЕГРЮЛ.

На проверочные мероприятия ФИО3 не записалась, опрос не ходила, ходатайство о переносе назначенного времени опроса с указанием мотивированных причин не заявляла.

В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации вносимых изменений за ГРН 2223901684708 от 23.08.2022 Управлением внесена запись о должностном лице в ЕГРЮЛ.

Ввиду неявки ФИО3 в регистрирующий орган для подтверждения волеизъявления по внесению достоверных сведений в ЕГРЮЛ, Управлением инициировано проведение мероприятий по проверке достоверности сведений в отношении руководителя ФИО3

В связи с неявкой ФИО3 11.01.2023 в регистрирующий орган по уведомлению от 26.12.2022 № 26-09/57955, Управлением в адрес руководителя и единственного учредителя ООО «НПС-Калининград» направлены уведомления о необходимости предоставления достоверности сведений относительно лица, имеющего право без доверенности действовать от имени заявителя (письмо от 13.04.2023 № 11-09/3/24670, письмо от 13.04.2023 № 11-10/3/24688).

Согласно сведениям сайта «Почта России», указанные уведомления не получены и возвращены отправителю.

Кроме того, согласно записи в ЕГРЮЛ от 23.04.2021г. часть уставного капитала принадлежит Обществу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 14-ФЗ в течение одного года со дня перехода доли или части доли в уставном капитале общества к обществу они должны быть по решению общего собрания участников общества распределены между всеми участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества или предложены для приобретения всем либо некоторым участникам общества и (или), если это не запрещено уставом общества, третьим лицам.

Пунктом 5 той же статьи установлено, что не распределенные или не проданные в установленный настоящей статьей срок доля или часть доли в уставном капитале общества должны быть погашены, и размер уставного капитала общества должен быть уменьшен на величину номинальной стоимости этой доли или этой части доли.

Исходя из смысла указанных выше правовых норм, устанавливается обязанность Общества перераспределить доли уставного капитала до истечения года со дня перехода доли и произвести необходимые мероприятия.

Указанным правом обладал участник Общества, вместе с тем требование законодательства не исполнено.

Управлением было направлено уведомление о необходимости предоставлении достоверных сведений об учредителе Общества (письмо №06-14/12434 от 22.08.2022г., адресатом не получено, возвращено заявителю).

Из пункта 18 Оснований и порядка, а также пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ следует, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Реестр, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления Уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения, или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, о юридическом лице.

Поскольку в установленный пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, срок соответствующие документы не представлены, Управлением правомерно внесены оспариваемые записи.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4, умерла 9.10.2023г., что подтверждается записью акта о смерти от 11.10.2023г. и снята с учета в качестве налогоплательщика.

Заявитель, злоупотребляя своим правом, до установления указанного факта судом, информацию суду не представил или не обладал ее, что свидетельствует о номинальном характере деятельности директора.

Наличие транспортного средства и перечисление денежных средств для пополнения топливных карт, не свидетельствует о ведении Обществом реальной хозяйственной деятельности в соответствии с ОКВЭД под управлением лица, значащегося в качестве директора в ЕГРЮЛ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.



Судья С.В. Генина