Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А76-13740/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13740/2021
02 августа 2021 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 23 июня 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2021 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», г. Копейск, ОГРН <***> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) о признании недействительным решения фонда,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», г. Копейск, ОГРН <***> (далее – заявитель, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области) 23.04.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (далее – ответчик, УПФР в г. Копейске Челябинской области) о признании недействительным решения от 13.04.2021 № 084S18210003527 в части суммы санкций.

Определением от 26.04.2021 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.06.2021, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

Суд в связи с поступлением апелляционной жалобы на указанное решение составил мотивированное решение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем 08.12.2020 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2020 года по форме СВЗ-М, в том числе на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС <***>.

Между тем по данным Фонда указанное лицо уволено 13.08.2020.

Фондом в адрес заявителя по телекоммуникационным каналам связи 19.01.2021 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений, полученное страхователем 19.01.2021.

Заявителем в Фонд 26.01.2021 представлена «отменяющая» форма на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС <***>, 26.01.2021 направлена «дополняющая» форма СВЗ-М со сведениями на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС <***>.

Фондом 05.03.2021 составлен акт № 084S18210003527 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте действия колонии квалифицированы как представление сведений на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного законом срока (25.01.2021).

Фонд, рассмотрев акт о выявлении правонарушения, вынес решение от 13.04.2021 № 084S18210003527 о привлечении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211Н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2020 года в установленный срок (08.12.2020).

Фондом в адрес заявителя по телекоммуникационным каналам связи 19.01.2021 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений, полученное страхователем 19.01.2021.

Статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку порядок исчисления сроков Законом № 27-ФЗ и Инструкцией не урегулирован применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный налоговым законодательством.

В силу пунктов 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен в календарных днях.

С учетом установленной судом даты получения Колонией уведомления об устранении ошибок 19.01.2021 (16 часов 48 минут), пятидневный срок устранения ошибок начинает течь на следующий день 20.01.2021 и с учетом его исчисления в рабочих днях истекает 26.01.2021.

Заявителем в Фонд 26.01.2021 представлена «отменяющая» форма на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС <***>, 26.01.2021 направлена «дополняющая» форма СВЗ-М со сведениями на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС <***>.

Таким образом страхователем в установленный пятидневный срок устранены выявленные фондом ошибки.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй пункта 40 Инструкции №211).

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения колонии к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) от 13.04.2021 № 084S18210003527 подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) от 13.04.2021 № 084S18210003527 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Кудрявцева