Решение от 15 мая 2017 г. по делу № А63-15592/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-15592/2016
г. Ставрополь
15 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2017 года Решение изготовлено в полном объеме 15 мая 2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>,

к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Шпаковского района», г. Михайловск, ОГРН <***>,

третьи лица:

министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставкрайимущество», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Шпаковского района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>,

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

при участии: от ответчика - ФИО2 по доверенности от 21.12.2016, от ДОСААФ – ФИО3 по доверенности от 24.04.2017, в отсутствие иных лиц,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» (далее – ответчик, казенное учреждение) с требованием о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 27.10.2015 № 19 в размере 12 989,53 рублей за период с 27.10.2015 по 26.09.2016, пени в размере 6 372,65 рублей за период с 27.10.2016 по 24.11.2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство), государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставкрайимущество» (далее – Ставкрайимущество), местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Шпаковского района Ставропольского края (далее – местное отделение), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – ТУ Росимущества).

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не вносил арендную плату по договору аренды от 27.10.2015 № 19 за период с 27.10.2015 по 26.09.2016. Невнесение арендной платы по договору явилось основанием для начисления пени и обращения администрации в арбитражный суд.

Представитель ответчика в судебном заседании представил дополнительные документы по делу, в удовлетворении требований просил отказать. Пояснил, что неоднократно обращался в министерство финансов Ставропольского края с заявлениями о постановке на учет договора аренды от 27.10.2015 № 19, вместе с тем министерство финансов отказало в постановке на учет договора, сославшись на то обстоятельство, что договор заключен на срок 49 лет, что является фактом неправомерного заключения договора со стороны администрации. Ответчик полагает, что им были предприняты все попытки к исполнению обязательств по договору, в связи с чем начисление пени является неправомерным.

Представитель местного отделения представил документы по делу и пояснил, что в 2015 году по рекомендации администрации был заключен договор аренды земельного участка по адресу: <...>, сроком на 49 лет. Местное отделение имеет в оперативном управлении третий этаж здания и гараж на территории арендуемого участка. Собственником недвижимости является Центральный совет ДОСААФ России г. Москва, а местное отделение является общественно-государственной некоммерческой организацией. Просил рассмотреть требования в соответствии с действующим законодательством.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, дополнительные документы и пояснения по делу не представили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон и лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между администрацией (арендодатель) и казенным учреждением, местным отделением, Ставкрайимуществом (арендаторы), заключен договор аренды от 27.10.2015 № 19, согласно которому арендаторы приняли в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 698 кв. м, с кадастровым номером 26:11:020206:29, местоположение: Ставропольский край, <...>. Срок аренды участка установлен на 49 лет с 27.10.2015 по 26.10.2064 (пункт 2.2). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 19.05.2016.

Из материалов дела видно и лицами участвующими в деле не оспаривается, что на земельном участке расположены: административное здание, в составе которого имеются, в том числе нежилое помещение (№№ 14-22, 31, 32) общей площадью 263,5 кв. м, этаж 2, кадастровый №26:11:000000:0000:1014-1022,1031,1032/А, и гараж общей площадью 60,9кв.м литер: Г с пр ГЗ, этажность: 1, кадастровый №26:11:000000:0000:20696/167:1000/Г, принадлежащие на праве оперативного управления ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» (пункт 1.2 договора).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 29.09.2016 № 584 с требованием о погашении образовавшейся задолженности по договору от 27.10.2015 № 19. Ответа на претензию не последовало.

Неисполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы по договору аренды от 27.10.2015 № 19 явилось основанием для начисления пени, направления в адрес предпринимателя претензии и обращения администрации в арбитражный суд.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориальное управление по Ставропольскому краю от 17.11.2006 № 705 принято решение о передаче государственных учреждений службы занятости, как имущественных комплексов, в государственную собственность Ставропольского края, согласно приложению. Пунктом 31 приложения к распоряжению от 17.11.2006 № 705, в том числе предусмотрена передача в собственность Ставропольского края ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района».

Согласно пункту 1.1 Устава ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» казенное учреждение создано Решением исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 27.02.1991 № 47 и впоследствии передано в собственность Ставропольского края.

В пункте 1.7 устава прописано, что учредителем Центра занятости является Ставропольский край.

Согласно кадастровому паспорту спорный земельный участок с кадастровым номером 26:11:020206:29 поставлен на государственный кадастровый учет 25.09.2003.

На указанном земельном участке по адресу: <...> расположены объекты недвижимости: гараж площадью 60,9 кв. м литер: Г с кадастровым номером 26:11:000000:3801 и здание в составе которого имеется нежилое помещение площадью 263,5 кв. м с кадастровым номером 26:11:020206:508, принадлежащие на праве собственности Ставропольскому краю, о чем 09.06.2008 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.06.2008 № 26-АЕ 405478 и № 26-АЕ 405479.

Указанные объекты недвижимости принадлежат на праве оперативного управления ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района», о чем 26.06.2006 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.11.2011 № 26-АЗ 663088, № 26-АЗ 663087.

При предоставлении казенному учреждению в аренду спорного участка в пункте 1.2 договора также было указано на нахождение указанных объектов на предоставляемом в аренду земельном участке.

Таким образом, спорный земельный участок предоставлен казенному учреждению, учредителем которого является Ставропольский край, а также на земельном участке расположены объекты недвижимости находящиеся в собственности Ставропольского края.

Объекты недвижимости, принадлежащие иным публично-правовым образованиям (Российской Федерации или муниципальным образованиям), на спорном земельном участке отсутствуют.

В соответствии с абзацами 2 и 3 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» к собственности субъектов Российской Федерации, в частности, относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что право собственности на земельный участок разграничено и участок находится в собственности Ставропольского края в силу статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ независимо от регистрации соответствующего права в ЕГРН.

Согласно статье 10 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, у администрации отсутствует право требовать взыскания с ответчика арендной платы, неустойки, а равно платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 26:11:020206:29, администрация является ненадлежащим истцом, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 160 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Быков