Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А70-15218/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15218/2019
г. Тюмень
11 ноября 2019 года
Решение в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части принято 29 октября 2019 года

Мотивированное решение на основании поступившего в суд 01 ноября 2019 года ходатайства стороны, изготовлено в полном объеме 11 ноября 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Институт Тюменьгражданпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 20993,81 рублей,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее – истец, ГКУ ТО «УКС») обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Институт Тюменьгражданпроект» (далее – ответчик, АО «Институт Тюменьгражданпроект») о взыскании неустойки по государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ от 05.10.2018 №23/18 в размере 20993,81 рублей.

Исковые требования со ссылками на статьи 309. 310, 330, 708, 760, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы просрочкой исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту.

Определением суда от 04.09.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому с требованиями он не согласен, указывает на несвоевременное предоставление заказчиком исходных данных, что повлекло за собой просрочку исполнения обязательств со стороны подрядчика.

В соответствии со ст.ст. 226, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В ходе производства по делу, истец уточнил заявленные требования, просит взыскать сумму неустойки за период с 06.06.2019 по 16.10.2019 в размере 33204,59 рублей.

Руководствуясь ст. 49 АПК РФ суд принял изменение иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Решением от 29.10.2019, вынесенным в порядке ст. 229 АПК РФ в виде резолютивной части исковые требования удовлетворены частично.

В суд поступило заявление истца об изготовлении мотивированного решения.

Учитывая соблюдение истцом установленного ч. 2 ст. 229 АПК РФ срока на подачу соответствующего заявления, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 05 октября 2018 года между ГКУ ТО «УКС» (государственный заказчик) и АО «Институт Тюменьгражданпроект» (подрядчик) по результатам проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), заключен государственный контракт № 23/18 (далее – контракт) на выполнение проектных и изыскательских работ.

По условиям контракта подрядчик принимает на себя выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации по объекту: «Строительство общеобразовательной школы с дошкольным отделением в п. Курья Вагайского района» (далее – работы).

Срок выполнения: 8 месяцев с даты заключения контракта (пункт 2.1 контракта).

Цена контракта составляет 1029194 рублей, в том числе НДС 18% - 156995,69 рублей (пункт 4.1 контракта).

В соответствии с пунктами 3.1.1., 3.1.2 контракта, заказчик обязан передать подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и разработки документации (исходные данные) в течение 5 дней с момента заключения настоящего контракта.

В течение 40 дней после предоставления подрядчиком государственному заказчику расчетных нагрузок на инженерное обеспечение и дополнительных данных, предусмотренных п.3.3.4. настоящего контракта, предоставить подрядчику технические условия от организаций коммунальной инфраструктуры (при необходимости).

В соответствии с пунктами 3.3.3., 3.3.4 контракта, в течение 5 дней после получения от государственного заказчика исходных данных рассмотреть их и, при наличии замечаний, направить государственному заказчику перечень этих замечаний в письменном виде.

В случае нарушения указанного пункта подрядчик в дальнейшем не вправе ссылаться на неточности в исходных данных при несоблюдении сроков выполнения работ.

В течение 15 дней со дня заключения контракта предоставить государственному заказчику расчетные нагрузки на инженерное обеспечение.

Дополнительно, для формирования заявок на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям, на получение условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставить государственному заказчику в указанный срок следующие данные:

а) для присоединения объекта к электрическим сетям:

- расчет нагрузок (при выделении этапов строительства объекта расчет нагрузок предусмотреть с разделением на этапы (очереди) ввода в эксплуатацию);

- категорию надежности энергопринимающих устройств;

- количество ВРУ-0,4 кВ объекта,

- однолинейную схему, соответствующую категории надежности объекта (при наличии);

- план расположения объекта в масштабе 1:500 с указанием мест расположения зданий и ВРУ-0,4 кВ в зданиях, с границами земельного участка, отведенного под строительство объекта;

- иную дополнительную уточняющую информацию по запросу ПСУ ТО «УКС».

б) для подключения к сетям газораспределения (при необходимости):

- расчет планируемого максимального часового расхода газа.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта, сдача-приемка результата работ оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ после предоставления подрядчиком документации в соответствии с требованиями контракта и действующих нормативно-правовых актов.

Результатом выполненной работы по контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Работы считаются принятыми с момента подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (пункт 5.2 контракта).

Пунктом 6.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Как установлено судом, срок выполнения работ по контракту составляет 8 месяцев с даты заключения контракта, то есть до 05.06.2019.

Из материалов дела следует, что акт сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ по контракту между сторонами не подписан, результат работ не передан.

Таким образом, в соответствии с п. 6.4 контракта, размер неустойки за нарушение срока окончания работ, с учетом уточнения, за период с 06.06.2019 по 16.10.2019 составляет 33204,59 рублей.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту, истец в порядке досудебного урегулирования спора обратился в адрес ответчика с претензией об уплате, начисленной в порядке п. 6.4 контракта неустойки, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 ст. 766 ГК РФ закреплено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частями 6, 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Условие контракта о взыскании неустойки, установлено в п. 6.4 договора, и в полном объеме соответствует требованиям закона.

В силу п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Аналогичная норма закреплена в ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, согласно которой сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данные законоположения корреспондируют ст. 401 ГК РФ, в которой сформулированы общие основания для ответственности за нарушение обязательств, к каковым отнесены неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, а также наличие вины у лица, его не исполнившего.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 405 ГК РФ должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

При этом согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Последний, в свою очередь, считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, с учетом требований ст. 68 АПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обоснование отсутствия своей вины в нарушении сроков выполнения работ, ответчик ссылается на то, что просрочка исполнения обязательств по контракту образовалась в связи с несвоевременным предоставлением заказчиком исходных данных для проектирования, в том числе всех необходимых данных в части земельных участков для размещения объектов проектирования.

Рассмотрев правовые позиции истца и ответчика, суд отмечает следующее.

В силу пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Как следует из пункта 1 статьи 718 ГК РФ, заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления (статья 762 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1.1 контракта, заказчик обязан передать подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и разработки документации (исходные данные) в течение 5 дней с момента заключения настоящего контракта.

Письмами от 09.10.2018 исх.5863/18 и от 01.11.2018 исх. 5332/18 заказчик направил в адрес подрядчика исходные данные по контракту.

В соответствии с пунктом 3.3.3 контракта, подрядчик направил в адрес государственного заказчика письмо от 11.10.2018 исх. 1670 (вх. 12.10.2018) о предоставлении дополнительной информации.

Письмами от 17.10.2018 исх. 5502/18 и 5506/18 государственный заказчик направил в адрес подрядчика дополнительную информацию.

Согласно пункту 18 задания на проектирования (приложение №1 к контракту) выполнение инженерных изысканий возложено на подрядчика.

В соответствии с пунктом 3.1.2 контракта, в течение 40 дней после предоставления подрядчиком государственному заказчику расчетных нагрузок на инженерное обеспечение и дополнительных данных, предусмотренных п.3.3.4. настоящего контракта, предоставить подрядчику технические условия от организаций коммунальной инфраструктуры (при необходимости).

Письмами от 17.10.2018 исх. 1736, от 02.11.2018 исх. 5946/18, от 07.12.2018 исх. 6828/18, от 10.12.2018 исх. 6864/18 подрядчиком представлены государственному заказчику расчетные нагрузки на инженерное обеспечение.

В силу пункта 3.3.6 контракта, в случае, если нет возможности разместить проектируемый объект в границах предоставленного земельного участка, в течение 30 дней со дня заключения контракта уведомить государственного заказчика о необходимости изменения границ земельного участка, предоставленного под проектирование и строительство объекта, с предоставлением схемы размещения дополнительного земельного участка с указанием площади, границ земельного участка и координат характерных точек.

Из материалов дела следует, что в установленный контрактом срок, замечаний к градостроительному плану земельного участка, подрядчик в адрес заказчика не направлял.

В нарушение условий контракта, подрядчик только 09.04.2019 письмом исх. 0638 сообщил государственному заказчику о направлении последнему запроса от 04.02.2019 о предоставлении минимальных отступов от границ земельного участка, в связи с непредставлением которых, уведомил о приостановке работ с 05.02.2019.

Письмом от 29.04.2019 исх. 2899/19 государственный заказчик сообщил подрядчику, что приостановка работ с 05.02.2019 не может быть принята, поскольку ранее писем от АО «Институт Тюменьгражданпроект» о приостановке работ, из-за отсутствия разрешения на отклонение от предельных параметров нулевых отступов от границ земельного участка в адрес ГКУ ТО «УКС» не поступало.

Таким образом, учитывая изложенное, довод ответчика, что просрочка исполнения обязательств по контракту образовалась в связи с несвоевременным предоставлением заказчиком исходных данных для проектирования, в том числе всех необходимых данных в части земельных участков для размещения объектов проектирования, является необоснованным.

Кроме того, п.п. 1, 8 задания на проектирования (приложение №1 контракту) предусмотрены технико-экономические показатели объекта, а также требования к конструктивным решениям: здание мобильное (инвентарное) контейнерного типа; здание выполнить в одноэтажном исполнении из сборно-разборных блок-контейнеров полной заводской готовности, сблокированных из отдельных блок-контейнеров (модулей).

Таким образом, подрядчик, будучи профессиональным участником рынка по выполнению работ по разработке проектной и сметной документации, обладал информацией о требованиях к проектируемому объекту на стадии проведения закупки.

Более того, письмами от 06.09.2019 исх. 5999/19, от 13.09.2019 исх. 6166/19, от 25.09.2019 исх.6502/19, от 30.09.2019 исх. 6615/19, от 02.10.219 исх. 6691/19 государственным заказчиком были направлены в адрес подрядчика замечания ГАУ ТО «УГЭПД» к разработанной проектной документацией.

Таким образом, оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает обоснованным требование истца о взыскании неустойки с ответчика за нарушение срока окончания работ по государственному контракту.

Расчет неустойки проверен судом и признан арифметически неверным.

Согласно ч. 7 Закона-44ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, согласно расчету суда, размер неустойки за период с 06.06.2019 по 16.10.2019 с применением ключевой ставки 6,5% составляет 30160,62 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению частично в сумме 30160,62 рублей.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ее плательщиком признается ответчик, в связи, с чем, соответствующая сумма подлежит взысканию с общества в доходы федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Институт Тюменьгражданпроект» в пользу Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ от 05.10.2018 №23/18 в размере 30160,62 рублей, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1817 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Соловьев К.Л.