Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А09-11575/2022

33/2023-28899(1)



Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-11575/2022
город Брянск
16 марта 2023 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГКУ Брянской области «Безопасный регион»

к ИП ФИО1 о взыскании 25 000 руб. при участии:

от истца: ФИО2 – юрисконсульт (доверенность № 4 от 11.01.2023 - постоянная), ФИО3 – начальник отдела (доверенность № 1 от 09.01.2023 - постоянная),

от ответчика: ФИО4 – адвокат (доверенность от 09.01.2013 – постоянная),

установил:

Государственное казенное учреждение Брянской области «Безопасный регион» (далее - ГКУ «Безопасный регион», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 25 000 руб. штрафа.

Определением арбитражного суда от 15.12.2022 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 07.02.2023 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Изучив материалы дела, суд установил следующее.

22 декабря 2021 года между ГКУ «Безопасный регион» (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель) был заключен государственный контракт № 0127200000221006014_317048 (далее – Контракт) на оказание


услуг по обеспечению работы передвижных комплексов фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения.

В ходе исполнения вышеуказанного контракта Учреждением были установлены факты неисполнения или ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 обязательств, предусмотренных контрактом:

- 07 августа 2022 года на трех рубежах контроля: А/д А-240 км 53 + 150 км, А/д А-240 72 км, А/д А-240 80 км отсутствовали информационные знаки 6.22 «Фотовидеофиксации»;

- 28 апреля 2022 года оператором неправильно был настроен комплекс фотовидеофиксации, а именно в настройках комплекса была установлена фиксация ограничения скорости на 40 км/ч, при установленном ограничении скоростного режима на 90 км/ч и отсутствии дорожных знаков ограничения скоростного режима на рубеже контроля 26 км 470 м автодороги Брянск-Дятьково граница с Калужской областью;

- 05 августа 2022 года оператором неправильно был настроен комплекс фотовидеофиксации, а именно с 09:39 в настройках комплекса была установлена фиксация ограничения скорости как в попутном, так и во встречном направлениях на 60 км/ч, а с 12:12 настройку скоростного режима в попутном направлении изменена на 70 км/ч, во встречном на 90 км/ч, при установленном ограничении скоростного режима на 90 км/ч на рубеже контроля: 61 км 300 м а/д А-240 «Брянск- Новозыбков-граница с Республикой Беларусь».

Требования Учреждения об уплате штрафа от 01.09.2022, 06.09.2022, 14.10.2022 оставлены предпринимателем без удовлетворения, в связи с чем ГКУ «Безопасный регион» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта от 22.12.2021 Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя оказание услуг по обеспечению работы передвижных комплексов фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения на рубежах контроля, согласно дислокации мест установки специальных технических средств фотовидеофиксации.


Согласно пункту 1.2. Контракта оказываемые услуги должны соответствовать требованиям Контракта, технического задания (Приложение № 1 к государственному Контракту) и действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.4. Контракта исполнитель обязан:

- оказывать услуги в строгом соответствии с условиями настоящего контракта, технического задания, дислокации (п.5.4.1),

- задействовать все исправные Комплексы каждый день согласно Дислокации и обеспечить их ежедневное бесперебойное функционирование независимо от внешних факторов (п.5.4.3),

- обеспечить установку, настройку, ориентирование и точность работы Комплексов в соответствии с руководством завода-изготовителя по эксплуатации Комплексов и Дислокацией, а также с учетом дорожной обстановки в месте установки Комплексов, невыполнение данного пункта влечет ответственность согласно п.7.5, настоящего Контракта (п.5.4.6),

- устанавливать знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» для информирования водителей о работе Комплексов по выявлению нарушений Правил дорожного движения на контролируемом участке дороги или улицы вне населенных пунктов, перед каждым из Комплексов во время их функционирования ежедневно в течение всей рабочей смены, согласно Дислокации (п.5.4.7),

- проводить проверку не реже чем один раз в час точности выставленных параметров фиксации (п.5.4.9),

- сообщать о каждом случае прекращения или некорректной работы Комплекса, не позволяющем организовать работу Комплекса согласно Дислокации, а также в случае возникновении обстоятельств, делающих дальнейшую работу Комплекса невозможной или нецелесообразной (выход из строя фоторадарного блока, дорожно-транспортное происшествие, отсутствие дорожного знака, дорожные работы) (п.5.4.27).

В соответствии с пунктом 5.5.14 Контракта исполнитель обязан исключить некорректную установку или настройку Комплекса, согласно организации дорожного движения на рубеже контроля, в результате которой зафиксированные транспортные средства могут быть незаконно привлеченными к административной ответственности.

Пунктом 7.5. Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).


Согласно разделу 8 Технического задания к Контракту фактами неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Договором, которые не имеют стоимостного выражения являются, в том числе, невыполнение требований об обеспечении контроля за функционированием Комплекса и его компонентов (оборудования, входящего в состав Комплексов); несоблюдение Исполнителем требований к настройке Комплексов; невыполнение Исполнителем ежедневной обязанности в направлении информации о незадействованных Комплексах с указанием причины; невыполнение Исполнителем обязанности информировать Заказчика о происшествиях, чрезвычайных ситуациях, и иных обстоятельствах, влияющих на качество и результат оказываемых услуг.

В ходе проверки исполнения ответчиком условий Контракта от 22.12.2021 Учреждением было установлено, что 07.08.2022 в нарушение пункта 5.4.7 Контракта на месте дислокации А/д А-240 км 53 + 150 отсутствуют знаки 6.22 «фотовидеофиксация» в двух направлениях; на месте дислокации А/д А-240 72 км отсутствуют знаки 6.22 «фотовидеофиксация» в направлении г. Новозыбков; на месте дислокации А/д А-240 80 км отсутствуют знаки 6.22 «фотовидеофиксация» в двух направлениях.

Довод ответчика о том, что на момент проверки временные дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» отсутствовали на рубежах контроля в связи с большой рабочей нагрузкой, а также в связи с тем, что истец несвоевременно направил в адрес ответчика дислокацию мест установки технических средств фотовидеофиксации, судом отклоняется.

Согласно пункту 5.2.3 Контракта Заказчик обязан в срок не позднее 24 часов до начала действия дислокации или изменений к действующей дислокации предоставить исполнителю дислокацию мест установки комплекса.

Как следует из материалов дела, дислокация мест установки передвижных технических средств фотовидеофиксации на 07 августа 2022 года была направлена в адрес Ответчика 04 августа 2022 года в 12 час. 12 мин., то есть с соблюдением срока, установленного пунктом 5.2.3 Контракта.

На получение вышеуказанной дислокации 04 августа 2022 года в 12 час. 12 мин. сам ответчик указывал в письме от 19.08.2022. При этом факт отсутствия временных дорожных знаков 6.22 «Фотовидеофиксация» на вышеуказанных местах дислокации 07.08.2022 ответчиком не оспаривается.

Согласно заказа-наряда № 15 от 28.04.2022 на рубеже контроля - Брянская область, 26 км 470 м а/д «Брянск-Дятьково» граница с Калужской областью, оператор ФИО5 осуществляя работу передвижного комплекса автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, установил неверные


параметры разрешенной скорости движения: при установленном ограничении скоростного режима 90 км/ч в настройках комплекса была установлена фиксация ограничения скорости 40 км/ч.

Довод ответчика, изложенный в письменных пояснениях в порядке статьи 81 АПК РФ от 12.01.2023, о том, что на рубеже контроля Брянская область, 26 км 470 м а/д «Брянск-Дятьково» граница с Калужской областью комплекс фотовидеофиксации был настроен согласно дорожной обстановке, в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации в условиях проводимых на данном рубеже контроля дорожных работ, на скоростной режим 40 км/ч, судом отклоняется, исходя из следующего.

Факт установки фиксации ограничения скорости на 40 км/ч установлен вступившими в законную силу решениями Дятьковского городского суда от 09.08.2022 по делу № 12-35/2022 и от 10.08.2022 по делу № 12-36/2020, ответчиком не оспаривается

Согласно указанным решениям Дятьковского городского суда на участке автомобильной дороги «Брянск - Дятьково» 26 км + 000 м в попутном направлении в г.Дятьково дорожных знаков, ограничивающих скорость движения автомобилей, до участка дороги 27 км + 000 м, не установлено; автомобильная дорога обслуживается АО «Брянскавтодор», разрешенная скорость на участке дороги 26 км Брянск - Дятьково - Калужская область - 90 км/ч, дорожных знаков, ограничивающей скоростной режим не установлено, по состоянию на 28 апреля 2022 года на данном участке автомобильной дороги ремонтные работы не производились.

В ходе рассмотрения настоящего дела данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

На представленных в материалы дела фотографиях автомобильной дороги отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие идентифицировать место фотосъемки: участок дороги, направление движения, координаты.

При этом дата, указанная на фотографиях (25 апреля 2022 года), не соответствует дате нарушения условий контракта, вменяемого ответчику (28 апреля 2022 года).

Согласно заказа-наряда № 5 от 05 августа 2022 года, на рубеже контроля - Брянская область, 61 км 300 м а/д А-240 «Брянск-Новозыбков» граница с Республикой Беларусь, оператор ФИО1 осуществляя работу передвижного комплекса автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, установил неверные параметры разрешенной скорости движения: при установленном ограничении скоростного режима 90 км/ч в настройках комплекса с 09:39 была установлена фиксация ограничения скорости как в попутном, так и во встречном направлениях на 60 км/ч, а с


12:12 настройка скоростного режима в попутном направлении изменена на 70 км/ч, во встречном на 90 км/ч.

Довод ответчика, изложенный в письменных пояснениях в порядке статьи 81 АПК РФ от 12.01.2023, о том, что в начале смены им в настройках комплекса был установлен скоростной режим как в попутном, так и во встречном направлениях на 70 км/ч, через час была произведена корректировка работы комплекса, а в 12 час. 00 мин. был зафиксирован технический сбор работы комплекса, судом отклоняется.

Доказательств, подтверждающих указанную настройку комплекса, ответчиком в материалы дела не представлено.

В то же время согласно данным ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, основанным на показаниях комплекса автоматической фиксации административных правонарушений и направленным истцу письмом № 13/12031 от 02.09.2022, оператором передвижное техническое средство автоматической фиксации (далее - ТСАФ) административных правонарушений в области дорожного движения было установлено на рубеже контроля: 61 км 300 м а/д А-240 «Брянск- Новозыбков-граница с Республикой Беларусь», с ориентированием в направлении Почепского района.

С 09:39 оператор настроил на вышеуказанном ТСАФ ограничение максимального скоростного режима как в попутном, так и во встречном направлениях на 60 км/ч, а с 12:12 настройку скоростного режима в попутном направлении изменил на 70 км/ч, во встречном на 90 км/ч, при этом местоположение (координаты: 52.9433600 33.6660970) данного прибора не изменялись.

В соответствии со схемой организации дорожного движения на вышеуказанном участке федеральной автодороги предусмотрен максимальный скоростной режим 90 км/ч, соответственно 406 административных правонарушений в области дорожного движения зафиксированы незаконно.

Таким образом, даже указание в настройках комплекса ограничения максимального скоростного режима в 70 км/ч, на что ссылается ответчик, не соответствует дорожной обстановке в месте установки Комплекса. Кроме того, согласно данным ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области первоначальная настройка комплекса произведена в 9 час. 39 мин., изменение настройки произведено в 12 час. 12 мин., то есть с нарушением требований пункта 5.4.9 Контракта о проведении проверки точности выставленных параметров фиксации не реже чем один раз в час.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных Контрактом от 22.12.2021, подтверждается материалами дела, расчет штрафных санкций произведен в соответствии с условиями контракта, требования истца о


взыскании штрафа являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения Брянской области «Безопасный регион» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Брянской области «Безопасный регион» (ИНН <***>) 25 000 руб. штрафа.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Халепо В.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.02.2023 7:42:00

Кому выдана Халепо Владимир Владимирович