Решение от 21 января 2019 г. по делу № А46-17434/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17434/2018
22 января 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Шабаршиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПАР» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от ФНС России – ФИО3 по доверенности 26.12.2018 №01-18/027446 (удостоверение),

иные лица, участвующие в деле – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее - заявитель, налоговый орган, ИФНС № 1 России по ЦАО г. Омска) обратилась в арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «ПАР» ФИО2 (далее – ФИО2, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.08.2018 № 10/5.1.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в сети Интернет по адресу: www.omsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налогового органа требования поддержала, указав на наличие состава административного правонарушения.

Заинтересованное  лицо надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу положений ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению спора по существу по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска о назначении административного наказания (далее по тексту - Постановление) от 15.05.2018 № 18/2018 руководитель общества с ограниченной ответственностью «ПАР» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В постановлении ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска от 15.05.2018 № 18/2018 отражена задолженность общества с ограниченной ответственностью «ПАР» по налоговым платежам и страховым взносам по состоянию на 14.03.2018, которая составляла всего 4 385 210, 34 руб., в том числе налог 4 254 791, СО руб., пеня 130 419, 34 руб. Из нее задолженность, определяемая в порядке п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве и просроченная свыше трех месяцев, превысила 300 000, 00 руб. и составила по основному долгу 1 546 608, 00 руб. возникла на основании деклараций налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость (в соответствии со ст. 174 НК РФ) по декларации за 3 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года (уточненная) со сроками уплаты: 25.10.2017 - 636 016, 00 руб., 25.10.2017 - 137 288, 00 руб., 27.11.2017 - 137 288, 00 руб., 27.11.2017 - 636 016, 00 рублей.

На текущую дату задолженность, включенная в Постановление от 15.05.2018 № 18/2018 в размере 1 546 608, 00 руб., не оплачена.

Определяемая в порядке п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве ООО «ПАР» (за минусом просроченной задолженности в части основного долга, отраженной в Постановлении от 15.05.2018 № 18/2018), просроченная более трех месяцев задолженность, по состоянию на 19.07.2018 составляет 773 305, 00 руб., которая образовалась в результате начислений по декларациям налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость (в соответствии со ст. 174 НК РФ) по декларациям за 3 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года (уточненная) со сроками уплаты: 25.12.2017 - 137 288, 00 руб., 25.12.2017 - 636 017, 00 рублей.На текущую дату задолженность, включенная в постановление от 30.03.2017 № 6/2017 в размере 1 543 734,71 руб. не погашена, административный штраф, назначенный ФИО4, частично погашен в размере 2 807,82 руб.

Инспекцией, в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, на основании ст. 69 НК РФ должнику направлены требования об уплате налога, применены меры принудительного взыскания.

В результате принятых мер принудительного взыскания задолженность в полном объеме не погашена.

Сумма просроченной задолженности (за минусом просроченной задолженности, отраженной в Постановлении от 15.05.2018 № 18/2018) в части налога составляет более 300 тыс. руб., в добровольном порядке не погашена более 3-х месяцев (с 25.12.2017), признаки неплатежеспособности возникли 25.03.2018 года.

В связи с тем, что ФИО2 является директором общества с ограниченной ответственностью «ПАР», она должна была обратиться в арбитражный суд                                           с соответствующим заявлением не позднее 26.04.2018.

Однако, обязанность по подаче заявления о несостоятельности (банкротстве) не исполнена.

В связи с неисполнением руководителем общества с ограниченной ответственностью «ПАР» ФИО2 обязанности по обращению в арбитражный суд                   с заявлением о признании должника несостоятельным банкротом, учитывая, что заинтересованное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за административное правонарушение, регламентированное ч.5 статьи 14.14 КоАП РФ, налоговым органом 27.08.2018 составлен протокол № 10/5.1 об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении от 27.08.2018                   № 10/5.1 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Суд находит требование налогового органа подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьей 14.13 КоАП РФ.

Исходя из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо, подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, если законом не установлено иное.

В силу ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Как следует из ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, в том числе установление вины.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов  дела, общество с ограниченной ответственностью «ПАР» зарегистрировано в качестве налогоплательщика 19.06.2017 МИФНС №12 по Омской области.

Задолженность, определяемая в порядке п.2 ст.4, п.2 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) и просроченная свыше трех месяцев, превысила 300 000,00 руб. и составила по основному долгу 1 546 608 руб.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Такое заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Поскольку задолженность обществом не была погашена и заявление о признании должника банкротом в арбитражный суд не было направлено, ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска 27.08.2018 в отношении заинтересованного лица был составлен протокол об административном правонарушении № 10/5.1.

При этом заявитель указывает, что заинтересованное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за административное правонарушение, регламентированное ч.5 статьи 14.14 КоАП РФ, в связи с чем налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч. 5.1 КоАП РФ в связи с нарушением требований пунктов 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

Из протокола об административном правонарушении от 27.08.2018 № 10/5.1 следует, что заинтересованным лицом не исполнена обязанность по обращению в Арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Вина заинтересованного лица подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При этом, доказательства того, что ФИО2 были приняты все необходимые меры для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом, а также доказательства объективной невозможности совершения данных действий, суду не представлены.

Поскольку нарушений установленного порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, суд пришёл к выводу о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

Согласно статье 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трёх лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.

Оценив характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, отсутствие уважительных причин для несоблюдения требований законодательства, суд считает возможным привлечь ФИО2 к ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

заявление Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска удовлетворить.

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «ПАР» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Т.В. Шабаршина