Решение от 18 июня 2025 г. по делу № А22-1239/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, <...>

тел/факс: <***>; www.kalmyk.arbitr.ru; E-mail: kalmikia@arbisud.org.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1239/2025
19 июня 2025 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Даваевой Б.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булдуруновым Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 358000, <...>) к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Малодербетовская районная больница» (359420, Республика Калмыкия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне назначенной и выплаченной суммы специальной социальной выплаты в сумме 28 500 рублей,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

установил:

28 марта 2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Малодербетовская районная больница» (далее – Ответчик, Учреждение) о взыскании излишне назначенной и выплаченной суммы специальной социальной выплаты в сумме 28 500 рублей.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

14 апреля 2025 года истец в порядке статьи 49 АПК РФ изменил заявленные требования, представив в суд заявление об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика сумму в размере 23 500 рублей, в связи с частичной оплатой в размере 5 000 рублей.

Поскольку заявленное уточнение исковых требований не противоречит закону или не нарушает права других лиц, арбитражный суд считает возможным принять уточнение исковых требований и рассматривает дело по уточненным требованиям.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. От представителя истца до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ходатайства об отложении судебного разбирательства и отзыв не представил.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 01 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Социальный фонд России).

Согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Отделение) является территориальным органом Социального фонда России.

За Социальным фондом России, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений.

На основании Постановления Правления ПФР от 12 декабря 2022 года №374 п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия» государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций.

Как видно из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия в рамках контроля проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления отделением специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, представленных БУ РК «Малодербетовская районная больница» за период с 01 апреля 2023 года по 30 сентября 2023 года.

Должностным лицом Отделения в отношении Учреждения составлен акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций от 29 мая 2024 года № 21 (далее – акт).

В акте указаны следующие выявленные нарушения: в июле 2023 года - неправильно начислена и выплачена сумма специальной социальной выплаты 3 сотрудникам (ФИО1, ФИО2, ФИО3) в сумме 5 275 рублей; в августе 2023 года – сумма переплаты по БУ РК «Малодербетовская районная больница» двоим сотрудникам (ФИО4, ФИО5) составила 6 954 рублей; в сентябре 2023 года - сумма переплаты одному сотруднику БУ РК «Малодербетовская районная больница» составила 2 600 рублей.

Кроме того за период с 01 апреля 2023 года по 30 сентября 2023 года неправомерно начислена и выплачена сумма специальной социальной выплаты главной медсестре ФИО6 в сумме 46 500 рублей.

Решением Отделения по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских от 19 июня 2024 года № 21, ответчику необходимо возместить расходы, излишне понесенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление специальной социальной выплаты за 2-3 квартал 2023 года в размере 61 329 рублей в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения решения.

Указанное решение получено главным врачом БУ РК «Малодербетовская районная больница» ФИО7 19 июня 2024 года.

Учреждение добровольно оплатило задолженность в сумме 32 829 рублей.

Согласно представленному Отделением уточненному исковому заявлению, остаток задолженности ответчика перед истцом составляет 23 500 рублей.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальные системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования».

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003г. №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работником в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности».

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, код постановки на учет, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата, а также следующих сведений по каждому работнику:

- категория, должность (профессия);

- ФИО, дата рождения, СНИЛС;

- реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты;

- размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

- суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени, число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца;

- соотношение отработанного времени и числа рабочих часов. Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием СНИЛС работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Раздела 1 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, пункт 1.5 раздела 1 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом от 02 мая 2023 года №205н должность «главная медицинская сестра» отнесена к должностям руководителей. Следовательно, работник, занимающий данную должность, права на специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568 не имеет.

Согласно пункту 10, пункту 12 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Отделение правомерно привлекло ответчика к ответственности.

Судом установлено, что Решением по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских от 19 июня 2024 года № 21, ответчику было предложено возместить расходы, излишне понесенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление специальной социальной выплаты за 2-3 кварталы 2023 года в размере 61 329 рублей в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения решения. Учреждение добровольно оплатило задолженность в сумме 32 829 рублей.

Согласно представленному уточненному исковому заявлению, остаток задолженности ответчика перед истцом составляет 23 500 рублей, в связи с частичной оплатой долга в сумме 5 000 рублей.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу требований пункта 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчиком суду не представлен отзыв на заявление Отделения. Доказательств того, что сумма подлежащая возмещению в размере 23 500 рублей уплачена, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Малодербетовская районная больница» (359420, Республика Калмыкия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 358000, <...>) излишне назначенную и выплаченную сумму специальной социальной выплаты в размере 23 500 рублей.

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Малодербетовская районная больница» (359420, Республика Калмыкия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Б.К. Даваева