Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А68-14886/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело №А68-14886/2019

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2020 г.


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела помощнику судьи Короткова Е. И.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому рассмотрев дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Заокский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снятии земельного участка с К№ 71:09:010506:944 с государственного кадастрового учета,

третье лицо: ФИО1

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Заокский район (далее – администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление, ответчик) о снятии земельного участка с К№ 71:09:010506:944 с государственного кадастрового учета (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Лица, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец поддержал заявленное требование.

Ответчик просил вынести решение на усмотрение суда.

3-е лицо письменных возражений не представил.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что постановлением администрации муниципального образования Заокский район № 609 от 03.06.2019 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 479 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, являющегося государственной собственностью и находящегося в ведении МО Заокский район по адресу: <...> вблизи ЗУ уч. 8-а.

Вышеуказанное постановление № 609 от 03.06.2019 явилось основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет 20.06.2019 с присвоением кадастрового номера 71:09:010506:944.

Постановлением администрации № 1533 от 26.11.2019 было отменено постановление № 609 от 03.06.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» на основании ч. 1 ст. 48 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в связи с нарушением земельного законодательства при его формировании.

На основании постановления № 1533 от 26.11.2019 администрация 28.11.2019 обратилась с заявлением в управление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:09:010506:944.

04.12.2019 управлением принято решение о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, в связи с тем, что указанный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», имеет статус «учтенный».

В связи с изложенным, истец обратился в арбитражный суд с требованием о снятии данного земельного участка с кадастрового учета.

Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования Заокский район № 609 от 03.06.2019 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 479 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, являющегося государственной собственностью и находящегося в ведении МО Заокский район по адресу: <...> вблизи ЗУ уч. 8-а.

Вышеуказанное постановление № 609 от 03.06.2019 явилось основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет 20.06.2019 с присвоением кадастрового номера 71:09:010506:944.

Постановлением администрации № 1533 от 26.11.2019 было отменено постановление № 609 от 03.06.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» на основании ч. 1 ст. 48 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в связи с нарушением земельного законодательства при его формировании (полоса отвода автомобильных дорог).

Сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в суде материалами дела подтвержден факт отсутствия спора о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:09:010506:944, расположенный по адресу: <...> вблизи ЗУ уч. 8-а, площадью 479 +/- 8 кв.м., вид разрешенного использования: магазины.

В силу положений части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Системный анализ положений Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Материалами дела установлен факт того, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.06.2019, то есть после вступления в действие Закона №218-ФЗ, имеет статус «актуальные», и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению администрации.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельного участка, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обоснованности заявленного требования администрации о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, в связи с допущенными нарушениями земельного законодательства при его формировании (полоса отвода автомобильной дороги), в отношении которого отсутствует спор о праве, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Заокский район удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:09:010506:944, расположенный по адресу: <...> вблизи ЗУ уч. 8-а, площадью 479 +/- 8 кв.м., вид разрешенного использования: магазины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В.Андреева