Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А42-9993/2022

Арбитражный суд Мурманской области

Улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-9993/2022

«28» декабря 2022 года


Резолютивная часть решения вынесена 21.12.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Север плюс» (ул.Космонавтов, д. 2А, г. Заполярный, Печенгский район, Мурманская область, 184430; ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии, при участии представителей: от заявителя - по доверенности ФИО2, от ответчика - не участвовал,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Север плюс» (далее – Общество, лицензиат) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В обоснование требования заявитель указал, что лицензиат не представил в Министерство заявление о переоформлении лицензии, а также не исполнил решение о приостановлении действия лицензии.

Определение суда от 11.11.2022, направленное по юридическому адресу ответчика, подтвержденному регистрационным органом, возвращено в суд почтовой организацией с отметкой об истечении срока хранения.

С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Определение суда от 11.11.2022 в части представления отзыва ответчиком не исполнено. Явка представителя в судебное заседание ответчиком не обеспечена.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон, судом на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие ответчика.

В судебном заседании заявитель на требовании настаивал.

Как следует из материалов дела, ООО «Север плюс» имеет лицензию серии Л 0000378 регистрационный номер 51РПО0000282 от 12.09.2014 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>, сроком действия до 25.09.2020 (включительно).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» установлено, что действие срочных лицензий, сроки действия которых истекали в периоды с 01 января по 31 декабря 2021 года и истекают в период с 01 января по 31декабря 2020 года, было продлено на 12 месяцев. В связи с чем, срок окончания действия лицензии Общества - 25.09.2023 (включительно).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В рамках наблюдения (мониторинга безопасности) за соблюдением обязательных требований организациями и индивидуальными предпринимателями, обязанности по предоставлению достоверных сведений в декларациях об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в первом квартале 2022 года, Министерством установлено, что Общество по состоянию на 15.09.2022 декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания за первый и второй кварталы 2022 года, не представлены. При этом, в указанные периоды Обществом не осуществлялись закупки маркированной алкогольной продукции. Вместе с тем, на официальном портале Росалкогольрегулирования у ООО «Север плюс» на конец отчетного периода – 15.09.2022 числятся на остатках 1 647,78 декалитров продукции.

В связи с повторным, в течение одного года, непредставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в лицензирующий орган, Министерством 15.09.2022 принято решение № 321 о приостановлении действия лицензии, выданной ООО «Север плюс» на срок с 15.09.2022 по 14.10.2022 (включительно), либо до устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Вышеуказанное решение было направлено лицензиату по адресу электронной почты, указанному в лицензии.

Так же в рамках наблюдения (мониторинга безопасности) за соблюдением обязательных требований организациями и индивидуальными предпринимателями, обязанности по предоставлению достоверных сведений в декларациях об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в первом квартале 2022 года, Министерством установлено, что Общество по состоянию на 04.08.2022 декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания за первый и второй кварталы 2022 года, не представлены. При этом, в указанные периоды Обществом не осуществлялись закупки маркированной алкогольной продукции.

В связи с систематическим непредставлением лицензиатом деклараций об объёме розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Министерством, на основании задания от 18.08.2022 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе которого, произведен осмотр здания по адресу места нахождения обособленного подразделения, указанного в лицензии. При осмотре установлено, что здание по адресу ул. Космонавтов, д. 2А, г. Заполярный, Печенгский район, Мурманская область, является нежилым. Входная дверь в помещение, на которое выдана лицензия Обществу, открыта. У входа висит баннер «Одежда и обувь 4 сезона». Внутри расположен вещевой рынок. Определить собственника товаров не представилось возможным. Признаков осуществления деятельности ООО «Север плюс» не имеется.

Установив, что Обществом по состоянию на 14.10.2022 не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления действия лицензии, Министерством принято решение № 344 от 14.10.2022 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» с 14.10.2022 до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

На основании пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ Министерством принято решение № 345 от 14.10.2022 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области заявления об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Север плюс».

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, обязаны осуществлять декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно абзацу 15 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Одним из оснований для аннулирования лицензии согласно подпункту 6 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

Общество в установленный законодательством срок не представило декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания за первый и второй кварталы 2022 года, что является основанием для приостановления действия лицензии.

При указанных обстоятельствах, решение о приостановлении действия лицензии вынесено Министерством в адрес Общества обоснованно.

Пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (пункт 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ)

Факт неустранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. На момент рассмотрения настоящего дела в суде, Обществом также не были представлены соответствующие декларации в лицензирующий орган. Кроме того, заявителем в ходе проведения контрольных мероприятий установлено отсутствие признаков осуществления Обществом деятельности по адресу, указанному в лицензии.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии Л 0000378 регистрационный номер 51РПО0000282 от 12.09.2014, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Север плюс» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Север плюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья Карачева А.Е.