Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А82-821/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-821/2021
г. Ярославль
31 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Производственного кооператива химический завод "Луч" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа № 533-Ф от 13.10.2020 об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, и обязании

принять решение о направлении на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников


при участии:

от заявителя – ФИО2 – дов. от 18.03.2021

от ответчика – ФИО3 – дов. от 18.12.2020



установил:

Производственный кооператив химический завод «Луч» (далее - Кооператив, заявитель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным приказа Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик) от 13.10.2020г. № 553-Ф об отказе в направлении на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2020 году в размере 842 740 руб. и обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о направлении финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2020 году в размере 842 740 руб.

По мнению заявителя отказ в финансовом обеспечении по мотиву наличия задолженности по пени в сумме 8 руб. 99 коп. не является законным, требование об уплате пени в адрес страхователя Фондом не направлялось, по состоянию на момент подачи заявления, а также на момент просрочки уплаты страховых взносов за май 2020 года имелась переплата по страховым взносам в сумме, превышающей размер пени, и Фонд имел право в установленном законом порядке самостоятельно произвести зачет переплаты в счет уплаты пени.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на наличие на момент подачи заявления о финансовом обеспечении задолженности по пени. Возражая на доводы заявителя, указал, что пени начислены по результатам камеральной проверки, требование об уплате выставлено 30.09.2020 (в день подачи Кооперативом заявления).

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 26.05.2021г. для представления Фондом материалов камеральной проверки (акта и решения).

После перерыва представителем Фонда даны пояснения о том, что акт проверки и решение не принимались ввиду незначительности выявленного нарушения.

Рассмотрев материалы дела и оценив позиции сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования с учетом следующего.

Приказом Минтруда России от 10.12.2012г. № 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, согласно приложению (далее – Правила).

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

В соответствии с пунктом 8 Порядка решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер принимается:

а) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 25 000,0 тыс. рублей включительно - территориальным органом Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, указанных в пункте 4 Правил;

б) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 25 000,0 тыс. рублей - территориальным органом Фонда после согласования с Фондом.

Согласно пункту 10 Правил территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в предоставлении финансового обеспечения явилось наличие у заявителя на день подачи заявления задолженности по пени в сумме 8 руб. 99 коп.

Данные пени начислены в связи с нарушением срока уплаты страховых взносов за май 2020 года за 2 дня ( 16-17 мая 2020г.). Требование об уплате пени выставлено в адрес Кооператива 30.09.2020г. (в день подачи заявления).

Вместе с тем, судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что по состоянию на 17.05.2020г. у заявителя имелась переплата по страховым взносам в сумме 35,26 руб., на 30.09.2020г. – в сумме 1 941,67 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктом 3 статьи 26.12 Федерального закона предусмотрено, что территориальный орган страховщика обязан сообщить страхователю о каждом ставшем известным территориальному органу страховщика факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Согласно пункту 8 той же статьи зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится территориальными органами страховщика самостоятельно.

Таким образом, имевшаяся у заявителя переплата должна была быть зачтена Фондом в счет уплаты пени.

Довод ответчика о том, что пени начислены по результатам камеральной проверки судом отклоняется, поскольку в материалы дела доказательств ее проведения не представлено.

Процедура проведения Фондом проверки строго регламентирована Федеральным законом № 125-ФЗ, предусматривает составления при наличии нарушений акта проверки и решения. Оснований полагать, что нарушение срока уплаты страховых взносов не является нарушением не имеется, полномочий определять существенность нарушения в целях фиксации законом не установлено. Фонд обладает сведениями как о подлежащих уплате страховых взносах, так и исполнении обязанности по их уплате, препятствий к начислению пени и проведению зачетов не имеется.

С учетом всех установленных по делу фактических обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для отказа в финансовом обеспечении мероприятия по мотиву наличия задолженности по пени в сумме 8,99 руб. при наличии в бюджете Фонда социального страхования переплаты по страховым взносам в сумме, превышающей задолженность по пени как на даты начисления пени, так и на дату подачи заявления о финансовом обеспечении.

При обращении в суд заявителем произведена уплата государственной пошлины в сумме 3000 руб. Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по ее уплате суд в порядке статьи 10 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным приказ Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.10.2020г. № 553-Ф об отказе производственному кооперативу химическому заводу «Луч» в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

Обязать Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и интересов заявителя путем принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу производственного кооператива химического завода «Луч» 3 000 руб. в возмещение затрат по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Ландарь Е.В.