Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А43-27768/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-27768/2021

г. Нижний Новгород 30 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 ноября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-646),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании:

отсутствуют,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бриз", г. Нижний Новгород (ОГРН 1205200001830 ИНН 5256186642), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие представителей участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 23.07.2021 инспектором ОИАЗ ОП №1 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду проведен осмотр бара "Бистро" по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Политбойцов, д.12, пом.П8, где осуществляет свою деятельность общество.

По результатам проверки административный орган пришел к выводу, что в указанном баре общество осуществляло продажу спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительных документов.

Факт проведенного проверочного мероприятия отражен в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 23.07.2021.

В связи с реализацией обществом спиртосодержащей продукции без надлежащих образом оформленных товаросопроводительных документов 23.07.2021 должностным лицом заявителя произведено изъятие алкогольной продукции.

На основании определения инспектора ОИАЗ ОП №1 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду от 23.07.2021 в отношении изъятой по протоколу изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 23.07.2021 продукции проведена экспертиза.

По результатам проведенных исследований эксперт пришел к выводу, что представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей (этанолосодержащей) с объемной долей этилового спирта 34,6%; в составе представленного образца не выявлены сахара, что не соответствует данным о составе, имеющимся на контрэтикетке бутылки; щелочность представленного образца – 0,5, содержание ацетальдегида – 1,7 мг/дм³, содержание сивушных масле (2-пропанол) – 0,46 мг/дм³, содержание сложных эфиров – 1,3 мг/дм³ (метилацетат) и 0,76 мг/дм³ (этилацетат).

Результаты проведенного исследования отражены в заключении эксперта №4718Э от 10.08.2021.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 25.08.2021 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №606875. Данный протокол составлен при участии законного представителя общества. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Частью 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2021) определены документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рассматриваемом случае обязательным документом является товарно-транспортная накладная.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлена товарно-транспортная накладная №0107996 от 27.05.2021 на алкогольную продукцию «Водка Сормовская Люкс 0,5 л (НД), ЕАЭС №RU Д-RU.РА01.В.29275/21 от 22.04.2021, крепость 40%».

Учитывая, что частью 2 статьи 14.16. КоАП установлена административная ответственность за продажу алкогольной продукции при фактическом отсутствии документов, подтверждающих легальность ее оборота, суд полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16. Кодекса об административных правонарушениях.

Доказательств недостоверности, представленных обществом документов, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела документов, суд пришел к выводу, что вмененные обществу обстоятельства не образуют объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для привлечения общества к административной ответственности у суда не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления административного органа судом отказано.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Принимая во внимание результаты проведенной экспертизы (л.д.52-54), факт несоответствия спиртосодержащей продукции ГОСТ 28498-90, суд пришел к выводу о необходимости уничтожения изъятой у общества в ходе проверки из бара "Бистро" по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Политбойцов, д.12, пом.П8, на основании протокола изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 23.07.2021 алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бриз", г. Нижний Новгород, ул. Строкина, д.3А, кв.337 (ОГРН 1205200001830 ИНН 5256186642, дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 21.01.2020, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую у ООО "Бриз", г. Нижний Новгород, ул. Строкина, д.3А, кв.337 (ОГРН 1205200001830 ИНН 5256186642, дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 21.01.2020, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области), сотрудниками Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду из бара "Бистро" по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Политбойцов, д.12, пом.П8, на основании протокола изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 23.07.2021, и находящуюся на хранении по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Плетневская, д.2, уничтожить после вступления настоящего решения в законную силу, поручив организацию уничтожения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке административному органу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья И.Ю. Мукабенов