Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А13-1898/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1898/2021
город Вологда
08 сентября 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации Семенковского сельского поселения (ОГРН <***>) к Администрации Вологодского муниципального района (ОГРН <***>), Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области

- об установлении (уточнении) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0505020:386, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, с/с Семенковский, п. Кувшиново, в соответствии с указанными в межевом плане от 22.10.2019, подготовленным кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО2, координатами характерных точек границы земельного участка;

- о внесении изменений в государственной лесной реестр путем исключения из него части выдела № 5 квартала №160 Вологодского участкового лесничества, входящего в границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0505020:386 (в уточняемых границах);

- об установлении (уточнении) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:472, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, с/с Семенковский, вблизи д. Труфаново, в соответствии с указанными в межевом плане от 17.03.2020, подготовленным кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО2, координатами характерных точек границы земельного участка;

- о внесении изменений в государственный лесной реестр путем исключения из него части выдела № 21 квартала №10 АОЗТ «Красная звезда» Пригородного участкового лесничества, входящего в границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:472 (в уточняемых границах),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 21.12.2020, ФИО4 по доверенности от 01.09.2021, от ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО5 по доверенности от 06.04.2021


у с т а н о в и л:


Администрация Семенковского сельского поселения (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Вологодского муниципального района, Департаменту лесного комплекса Вологодской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – ответчики) об установлении (уточнении) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0505020:386, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, с/с Семенковский, п. Кувшиново, в соответствии с указанными в межевом плане от 22.10.2019, подготовленным кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО2, координатами характерных точек границы земельного участка; о внесении изменений в государственной лесной реестр путем исключения из него части выдела № 5 квартала №160 Вологодского участкового лесничества, входящего в границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0505020:386 (в уточняемых границах); об установлении (уточнении) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:472, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, с/с Семенковский, вблизи д. Труфаново, в соответствии с указанными в межевом плане от 17.03.2020, подготовленным кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО2, координатами характерных точек границы земельного участка; о внесении изменений в государственный лесной реестр путем исключения из него части выдела № 21 квартала №10 АОЗТ «Красная звезда» Пригородного участкового лесничества, входящего в границы земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:472 (в уточняемых границах).

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 11-12, 131, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме с учетом их уточнения.

Представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Ответчики и третьи лица извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Теруправление в отзыве на иск указало, что Теруправление осуществляет полномочия по согласованию местоположения границ лишь при наличии заключения соответствующего лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 35:25:0505020:386, площадью 25 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «под гражданское кладбище для захоронения», местоположение – Вологодская область, Вологодский район, Семенковский с/с, п.Кувшиново. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Право постоянного бессрочного пользования было зарегистрировано 25.07.2019.

Указанный земельный участок является ранее учтенным. Сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости 24.04.2009.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах данного земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют.

Истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 35:25:0506038:472, площадью 37 000 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования – «под гражданское кладбище для захоронения», местоположение – Вологодская область, Вологодский район, Семенковский с/с, вблизи д.Труфаново. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Право постоянного бессрочного пользования было зарегистрировано 25.07.2019.

Указанный земельный участок является ранее учтенным. Сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости 24.04.2009.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах данного земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют.

В ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 35:25:0505020:1116, площадью 50 кв.м., категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для часовни, местоположение: Вологодская область, Вологодский район, Семенковский с/с, п.Кувшиново, сведения о зарегистрированных правах и (или) обременениях прав отсутствуют.

Сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости 16.04.2013.

Согласно сведениям ЕГРН указанному земельному участку был присвоен статус «временный».

Согласно сведениям ЕГРН в пределах данного земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют.

Для надлежащего исполнения полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в соответствии с санитарными и экологическим требованиями истцу необходимо установить границы существующих кладбищ, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Согласно п.1.1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства области от 24.09.2012 № 1108, Департамент является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.

В силу части 7 статьи 10 ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Закон № 280-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

В силу частей 2, 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции Закона № 280-ФЗ) внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии). Информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частью 3, пунктом 2 части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Закона № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Закона № 280-ФЗ) не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, фрагментами графического наложения границ спорных земельных участков на материалы лесоустройства по Вологодскому лесничеству 1996 года подтверждается, что земельные участки с кадастровым номером 35:25:0505020:386 из земель населенных пунктов и с кадастровым номером 35:25:05006038:472 из земель промышленности частично пересекают границы лесных участков Вологодского лесничества Вологодской области.

Выписками из ЕГРН от 07.04.2020 в отношении спорных земельных участков подтверждается возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования на них только 25.07.2019, то есть уже после 1 января 2016 года, а также отсутствие расположенных на земельных участках и зарегистрированных на момент вынесения решения суда объектов недвижимости.

Довод истца о возникновении у него права постоянного (бессрочного,, пользования земельными участками с момента принятия постановления Администрации Вологодского муниципального района от 20.11.2009 № 2180 судом отклоняется, поскольку в силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственнымдоказательством существования зарегистрированного права.

Истцом не использована возможность урегулировать возникший спор во внесудебном порядке путем перевода образованных лесных участков из состава земель лесного фонда, пересекающихся со спорными земельными участками, в земли особо охраняемых природных территорий и объектов под гражданскими кладбищами для захоронения в соответствии с действующим законодательством.

Согласно приложению к приказу Минприроды России от 25.12.2018 № 684 «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов» среди заявителей, которые могут обратиться с ходатайством о переводе земель лесного фонда в другую категорию поименован, в частности, орган местного самоуправления. Довод истца относительно того, что обращение с данным ходатайством в установленном порядке повлечет нецелевое использование бюджетных средств, судом не принимается, поскольку нормы законодательства в данном случае предоставляют право уполномоченному органу местного самоуправления обратиться с таким ходатайством. Целью перевода земель является оформление в дальнейшем территорий под кладбищами, полномочия по обустройству которых возложены на органы местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

отказать Администрации Семенковского сельского поселения в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.И.Лукенюк