Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А82-8923/2018

22/2018-339376(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8923/2018
г. Ярославль
01 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального агентства связи (ИНН 7710549038, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ростовская производственная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 541948.47 руб.

при участии: от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2 – генеральный директор; ФИО3 – по ордеру от 26.06.2018;

установил:

Федеральное агентство связи (далее – Россвязь) обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Ростовская производственная компания" о взыскании 497455,24 руб. обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за 3,4 кварталы 2012, 1-4 кварталы 2013, 1-4 кварталы 2014.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Истец в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, требования поддерживает, возражает против доводов ответчика, указывая на то, что на указанные отношения срок исковой давности не распространяется.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Ростовская производственная компания" является оператором сети связи общего пользования.

Согласно форме расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3,4 кварталы 2012, 1-4 кварталы 2013, 1-4 кварталы 2014 сумма задолженности оператора (ответчика) по сети общего пользования составляет 497455,24 руб.

Россвязь 17.11.2017 направило ответчику уведомление, которым известило о наличии задолженности и необходимости ее уплатить, которое оставлено последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Кроме долга, Россвязь просит взыскать с ответчика 44493,23 руб. пени за период с 18.05.2017 по 02.04.2018 и далее по день фактического погашения долга.

Оценивая материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 ФЗ "О связи" базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.

Пунктом 5 статьи 60 ФЗ "О связи" установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 6 статьи 60 ФЗ "О связи" в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности три года.

Статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Федеральным законом от 07.07.2003 года N 126-ФЗ "О связи" специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных статьей 60 ФЗ "О связи", в соответствии со статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует общий срок исковой давности три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 5 статьи 60 ФЗ "О связи" установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, истец узнал о нарушении своего права за 4 квартал 2014 – 30.01.2015, срок исковой давности по требованию за 4 квартал 2014 с учетом соблюдения претензионного порядка истекал на 01.03.2018, сроки исковой давности по требованию о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за 3,4 кварталы 2012, 1-4 кварталы 2013, 1-3 кварталы 2014 приходится на более ранние периоды.

Истец обратился в суд 23.04.2018 (согласно почтовому штемпелю), т.е. за пределами срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске в силу статьи 199 ГК РФ.

Согласно статье 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

С учетом положений статьи 207 ГК РФ оснований для взыскания неустойки не имеется.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Захарова М.А.