Решение от 5 февраля 2026 г. АС Ямало-Ненецкого АО

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


<...>, тел. <***>,


www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-18/2026
г. Салехард
06 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 февраля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало- Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений в размере 5 000 руб.,

при участии в судебном заседании:


от заявителя - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО1 по доверенности № 4 от 12.01.2026 года,

от ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Ямало-Ненецкому


Для доступа к материалам дела А81-18/2026в режиме ограниченного доступа на


автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений в размере 5 000 руб.

Отзыва на заявленные требования со стороны ответчика в суд не поступило.


На 03 февраля 2026 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 03 февраля 2025 года на 11 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явился ответчик, о слушании дела извещен надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Заслушав заявителя, оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд счел необходимым в судебном заседании объявить перерыв до 10 часов 30 минут 06.02.2026 года с целью истребования у истца доказательств, на которых основаны исковые требования, а именно доказательства направления в адрес ответчика 17.03.2025 года запроса о предоставлении сведений в отношении страхователя


ФИО2, доказательства получения данного запроса ответчиком, доказательства поступления необходимых сведений 01.04.2025 года.

Судебное заседание после перерыва продолжено в том же составе лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании после перерыва представитель заявителя представила испрашиваемые судом документы.

Заслушав заявителя, оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 22 по 23 мая 2025 года уполномоченным должностным лицом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации (обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя на выплату социального пособия на погребение.

В ходе проверки установлено следующее. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу 17.03.2025 года в адрес страхователя направлены запросы по проактивному процессу № 329556012 «на проверку, подтверждение, корректировку сведений», необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС <***>) по ЭЛН № 910284188238 от 17.03.2025 года (период нетрудоспособности с 15.02.2025 года по 07.03.2025 года) и № 329561886 «на проверку, подтверждение, корректировку сведений», необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС <***>) по ЭЛН № 910284208128 от 17.03.2025 года (период нетрудоспособности с 08.03.2025 года по 17.03.2025 года).

Страхователем необходимые сведения в отношении застрахованного лица должны были быть представлены не позднее 20.03.2025 года.

Фактически сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО2 в адрес Отделения от ответчика поступили 01.04.2025 года, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока.


Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 23.05.2025г. № 890025400011201.

02.07.2025 года заместителем управляющего отделением принято решение № 890025400011203, в соответствии с которым Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» привлечено к ответственности в соответствии с п.3 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

28.07.2025 года в адрес ответчика направлено требование № 8900251000008101 об уплате штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Статьей 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ к обязанностям страхователя отнесены такие обязанности, как своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение; своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной


системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010.

Согласно пункту 3 Правил N 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.


Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о закрытии электронного листка нетрудоспособности (пункт 21 Правил N 2010).

Согласно пункту 22 Правил N 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил N 2010).

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Материалами дела подтверждается, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу 17.03.2025 года в адрес страхователя - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» направлены запросы по проактивному процессу № 329556012 «на проверку, подтверждение, корректировку сведений», необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС <***>) по ЭЛН № 910284188238 от 17.03.2025 года (период нетрудоспособности с 15.02.2025 года по 07.03.2025 года) и № 329561886 «на проверку, подтверждение, корректировку сведений», необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС <***>) по ЭЛН № 910284208128 от 17.03.2025 года (период нетрудоспособности с 08.03.2025 года по 17.03.2025 года).

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, страхователем необходимые сведения в отношении застрахованного лица должны были быть представлены не позднее 20.03.2025 года.

Фактически сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО2


Михайловича в адрес Отделения от ответчика поступили лишь 01.04.2025 года, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности за вмененное отделением правонарушение.

Между тем, суд полагает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Вопрос о разумности финансовых санкций отнесен на усмотрение суда и разрешается им в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного страхователю штрафа до 1 000 руб.

При этом судом учтено, в частности, статус привлеченного к ответственности лица как федерального казенного учреждения, отсутствие умысла, признание факта допущенного нарушения срока, фактическое устранение нарушения и представление необходимых сведений, совершение правонарушения впервые (иное не доказано). Суд также полагает, что сам факт привлечения ФКУ «Исправительная колония № 3


Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания. Кроме того, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных нарушений.

Необходимо отметить, что признание судом указанных обстоятельств смягчающими и снижение размера взыскиваемых финансовых санкций является правом суда, не противоречит нормам действующего законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 19.01.2016 N 2-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О.

В силу чего исковые требования подлежат частичному удовлетворению.


Государственная пошлина с ответчика в бюджет не взыскивается (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3(2024), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024 (вопрос 2, раздела "Вопросы применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в связи со вступлением в силу Федерального закона от 08.08.2024 N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" и касающиеся уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах").

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.


Взыскать c Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 24.10.2002, адрес: 629420, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. Гагарина, дом 1А) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 31.10.1994,


адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) финансовые санкции в размере 1000 руб.

В остальной части иска отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Н.М. Садретинова


Судья