Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А05-9606/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9606/2017
г. Архангельск
17 октября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года 

Решение в полном объёме изготовлено 17 октября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Болотова Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нехаевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОМ" (ОГРН <***>; место нахождения: 164530, <...>)

к ответчику - Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 163072, <...>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (место жительства: Архангельская область, с. Холмогоры),

о признании недействительным предписания от 17.04.2017 №СЗ-04/10-06/206,

при участии в заседании представителей:

заявителя: ФИО2 (доверенность от 28.12.2016);

ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2017);

третьего лица: не явился (извещен),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ДОМ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – ответчик, инспекция) от 17.04.2017 №СЗ-04/10-06/206 об устранении выявленных нарушений.

Определением суда от 18.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – третье лицо).

В обоснование предъявленных требований общество указало, что с оспариваемым предписанием оно не согласно, поскольку ремонт полов, находящихся в квартире собственника, не является его обязанностью, так как они не относятся к общему имуществу, ремонт фундамента носит капитальный характер.

В судебном заседании представитель заявителя на предъявленных требованиях настаивал по мотивам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель инспекции с предъявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, полагал, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, в письменном мнении по делу пояснило, что его устраивает включение дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2019 год.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании договора №72 от 01.08.2009 общество осуществляет функции управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома №8, расположенного в с.Холмогоры Архангельской области на площади Морозова.

В связи с обращением третьего лица на основании распоряжения от 13.04.2017 №СЗ-04/10-11/259 о проведении внеплановой выездной проверки 14.04.2017 инспекция провела внеплановую выездную проверку соблюдения обществом установленных законодательством требований содержания общего имущества собственников помещений жилого дома, распложенного по адресу: Архангельская область, с. Холмогоры, площадь Морозова, 8.

В ходе указанной проверки инспекция установила и в акте проверки соблюдения законодательства в сфере содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от 17.04.2017 №СЗ-04/10-02/206 отразила нарушения содержания общего имущества собственников указанного многоквартирного дома, а именно: разрушение столбчатого деревянного фундамента в районе квартиры №1; наличие зыбкости, значительного проседания и уклона полов  в данной квартире; уклон полов  в квартире №7.

Выявленные нарушения послужили основанием для направления в адрес общества предписания об устранении выявленных нарушений от 17.04.2017 №СЗ-04/10-06/206, которым заявителю предписано в срок до 01.09.2017 устранить нарушения: разрушение столбчатого деревянного фундамента в районе квартиры №1; наличие зыбкости, значительного проседания и уклона полов  в  квартире №1; уклон полов  в квартире №7.

Несогласившись с данным предписанием, общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, рассмотренным в настоящем деле.

Оценив доводы и доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своей позиции, суд считает заявление общества не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ установлено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее – Минимальный перечень).

Согласно пункту 1 Минимального перечня в состав работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов входят работы по  проверке технического состояния видимых частей конструкций с выявлением поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами.

При выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций.

Согласно пункту 4 Минимального перечня в состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, входит:

- выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;

- выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями.

При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Материалами дела, в том числе актом проверки соблюдения законодательства в сфере содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от 17.04.2017 №СЗ-04/10-02/206, фотоматериалами, подтверждается и заявителем по существу не оспаривается, что в доме №8 на площади Морозова в с.Холмогоры Архангельской области имеет место разрушение столбчатого деревянного фундамента в районе квартиры №1; наличие зыбкости, значительного проседания и уклона полов  в квартире №1; уклон полов  в квартире №7.

Ссылки общества о том, что устранение выявленных нарушений относятся к капитальному ремонту суд считает необоснованными.

Пунктом 10.1 статьи 12 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Методические рекомендации установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме утверждены Приказом Минстроя России от 04.08.2014 №427/пр (далее – Методические рекомендации).

Согласно пункта 2 Методических рекомендаций при определении необходимости проведения капитального ремонта рекомендуется применять ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р).

Приложением №7 ВСН 58-88 (р) (утверждены Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312) установлен перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов.

Согласно пункту 6 (раздел фундаменты и стены подвальных помещений) вышеназванного приложения №7 в состав текущего ремонта входит смена отдельных участков ленточных, столбчатых фундаментов или стульев под деревянными зданиями, зданий со стенами из прочих материалов.

Аналогичным образом приложение №7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170  (далее – Правила №170) к текущему ремонту относит восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

Согласно пункту 2 (раздел перекрытия) приложения №7 ВСН 58-88 (р) в состав текущего ремонта входит частичная замена или усиление отдельных элементов деревянных перекрытий (участков междубалочного заполнения, дощатой подшивки, отдельных балок). Восстановление засыпки и смазки. Антисептирование и противопожарная защита древесины.

Аналогичным образом приложение №7 к Правила №170 к текущему ремонту относит частичную смену отдельных элементов перекрытий; заделка швов и трещин; укрепление и окраску.

Пунктом 5.1. Методических рекомендаций предусмотрено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

В данном случае оспариваемым предписанием на общество не возложена обязанность устранить разрушение всего деревянного фундамента и перекрытий спорного многоквартирного жилого дома, следовательно ссылки заявителя о возложении на него обязанности осуществить капитальный ремонт суд считает необоснованными.

Устранение частичного разрушения столбчатого деревянного фундамента в районе квартиры №1, устранение зыбкости, значительного проседания и уклоне полов в квартире №1, уклона полов в квартире №7 не касается комплексного устранения всех изношенных элементов, а значит относится к текущему ремонту.

Тот факт, что спорный дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2019 год не устраняет обязанность общества осуществлять текущий ремонт жилого дома.

Суд соглашается с позицией инспекции о том, что без надлежащего текущего ремонта жилого дома в районе квартир №1 и №7 до капитального ремонта указный дом может не достоять.

Об этом свидетельствуют как представленные суду фотоматериалы, так и обращение третьего лица, ссылающегося на критическую ситуацию свай.

При принятии решения суд также учитывает, что согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Благоприятные и безопасные условия проживания граждан должны обеспечиваться и в период до проведения капитального ремонта фундамента.

Так, в соответствии с пунктом 4.1 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

Суд полагает, что в рассматриваемом случае до постановки на очередной капитальный ремонт в 2019 году, то есть на протяжении около двух лет, без проведения своевременного текущего ремонта столбчатого деревянного фундамента в районе квартиры №1, без устранения зыбкости, значительного проседания и уклона полов в квартирах №1 и №7, благоприятные и безопасные условия проживания граждан обеспечены быть не могут.

Не может суд согласиться и со ссылками общества на то, что ремонт полов, находящихся в квартире собственника, не является его обязанностью, так как они не относятся к общему имуществу.

В данном случае оспариваемым предписанием обществу не вменено в обязанность ремонт полов, находящихся в квартире собственника, на общество возложена обязанность устранить зыбкость, значительное проседание и уклон полов, что является следствием разрушения столбчатого деревянного фундамента, отдельных элементов перекрытий.

Фундамент и элементы перекрытий относятся к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, а обнаруженные неисправности подлежат устранению в рамках текущего ремонта, выполняемого по договору управления многоквартирным домом.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения предъявленного требования у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений №СЗ-04/10-06/206 от 17.04.2017, принятого государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДОМ".

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Б.В. Болотов