Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А17-8781/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-8781/2022
г. Иваново
23 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319370200014494, ИНН <***>) о взыскании 1 392 739 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 01.09.2022,

установил:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании бюджетных средств в сумме 1 392 739 рублей.

Определением от 20.09.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 22.11.2022.

В предварительное судебное заседание явился представитель истца, поддержавший исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил.

В определении от 20.09.2022 суд уведомил стороны о том, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо они отсутствуют в предварительном судебном заседании, но извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд протокольным определением от 22.11.2022 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Дело рассмотрено судом по существу в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом (главный распорядитель) и Предпринимателем (получатель) заключено соглашение от 19.08.2019 №21, предметом которого является предоставление получателю из областного бюджета в 2019 году гранта в форме субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (гранты «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1 соглашения).

Грант предоставляется получателю в 2019 году в размере 1 392 739 рублей (пункт 2.1 соглашения в редакции допсоглашения от 14.12.2019 №21/2).

Получатель обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 5 лет со дня получения гранта (пункт 4.3.11.2 соглашения).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 соглашения).

В случае установления главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Порядком предоставления гранта и (или) настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с Порядком предоставления гранта и (или) настоящим соглашением, недостоверных сведений, главный распорядитель обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (пункт 4.1.7 соглашения).

Во исполнение условий соглашения грант перечислен Предпринимателю в полном объеме, что не оспаривается ответчиком.

Из предоставленных в адрес Департамента отчетов от расходах следует, что по состоянию на 01.01.2021 средства гранта израсходованы Предпринимателем в полном объеме на приобретение сельскохозяйственного оборудования (линейный пневматический молокопровод, охладитель молока закрытого типа, оборудование для молочного производства и навозоуборочный транспортер).

В целях проверки ведения Предпринимателем деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства Департаментом направлены запросы в Администрацию Ивановского муниципального района, Территориальный орган Росстата и Службу ветеринарии Ивановской области.

В ответе на запрос Администрация Ивановского муниципального района сообщила, что сведения о наличии скота, земель сельскохозяйственного назначения, технических средствах в К(Ф)Х Предпринимателя в Богданихском и Богородском сельских поселениях отсутствуют. Также Администрация и Ивановостат сообщили, что статистическая отчетность по формам №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай», №2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», №3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота» Предпринимателем за 2019, 2020 и 2021 годы не предоставлялась. Служба ветеринарии Ивановской области сообщила, что на май 2022 года Предприниматель в компоненте «Цербер» ФГИС «ВетИС» не зарегистрирован.

По результатам визуального осмотра фермы, проведенного 01.06.2022 Департаментом, установлено отсутствие КРС, а также отсутствие факта осуществления на ферме какой-либо хозяйственной деятельности.

Поскольку Департаментом был установлен факт отсутствия ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, средства гранта не возвращены, Департамент направил Предпринимателю требование о возврате суммы гранта в размере 1 392 739 рублей, которое удовлетворено не было, что послужило основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыва на иск не представил. Поскольку права участников арбитражного процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Непредставление ответчиком, надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, отзыва на исковое заявление в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не лишает арбитражный суд права рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В спорный период Постановлением Правительства Ивановской области от 17.05.2019 № 175-п был утвержден Порядок предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно подпункту «б» пункта 1.2 Порядка №175-п крестьянское (фермерское) хозяйство – крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории Ивановской области в текущем финансовом году, обязующееся осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет со дня получения средств и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является гражданин Российской Федерации, который не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка №175-п в плановые показатели деятельности, предусмотренные проектом создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, включается количество принятых работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, и сохранение рабочих мест в течение не менее 5 лет, объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных или денежных показателях.

Пунктом 5.2.1 Порядка №175-п установлено, что в случае несоблюдения получателем гранта «Агростартап» целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органом государственного финансового контроля, сумма полученного гранта «Агростартап» подлежит возврату в размере 100%.

В случае установления фактов, указанных в пунктах 5.2.1 или 5.2.2, или 5.2.3 Порядка, возврат суммы гранта осуществляется в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством (пункт 5.2.4 Порядка №175-п).

Факт заключения соглашения и перечисления гранта в сумме 1 392 739 рублей подтвержден представленными в дело доказательствами и ответчиком не оспорен, равно как и не оспорен факт нарушения Предпринимателем условий соглашения в части ведения деятельности К(Ф)Х в течение 5 лет с даты получения гранта. Представленные Департаментом доказательства, подтверждающие факт отсутствия ведения деятельности К(Ф)Х, ответчик не опроверг.

При предоставлении истцом доказательств в обоснование иска, суд не вправе устанавливать обстоятельства, не оспоренные ответчиком, и тем самым, фактически, исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных истцом. При этом исходя из принципа состязательности, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 № 308-ЭС17-6757(2,3)).

Поскольку доказательств возврата гранта, полученного по соглашению от 19.08.2019 №21, ответчиком не представлено, иск о взыскании с Предпринимателя в пользу Департамента бюджетных средств в сумме 1 392 739 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При обращении с исковым заявление истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 26 927 рублей, рассчитанная от удовлетворенных требований, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН<***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319370200014494, ИНН <***>) о взыскании 1 392 739 рублей, - удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319370200014494, ИНН <***>) в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН<***>, ИНН <***>) 1 392 739 рублей в счет возврата субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319370200014494, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 26 927 рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Т.В. Романова