Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А56-158956/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-158956/2018
27 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Стрельчук У.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Войсковая часть 3705 (адрес: Россия 188540, Ленинградская обл., Сосновый Бор, ул. Советская, д. 62, корп. А, ОГРН: <***>);

ответчик: Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский технологический институт имени А. П. Александрова" (адрес: Россия 188540, Сосновый Бор, Ленинградская обл., ш. Копорское, д. 72, ОГРН: <***>);

о взыскании


при участии

- от истца: ФИО2, дов. от 15.04.2019

- от ответчика: ФИО3, дов. от 20.12.2018



установил:

Войсковая часть 3705 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» (далее – ответчик) 712 126,17 руб. расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с 01.01.2018 по 30.09.2018.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик признал требования истца частично в размере 293 864,52 руб.; в удовлетворении остальной части иска просит отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что истец понес расходы на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений для военнослужащих воинской части за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 в размере 704 926,17 руб.

Полагая, что затраты, понесенные в связи с предоставлением военнослужащим жилья должны быть компенсированы за счет средств ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова», с настоящим иском истец обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 226-ФЗ) на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач в том числе по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 части 1), по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам (пункт 8 части 1).

Из содержания данной нормы следует, что условие о выполнении данных задач на основании договора предусмотрено в отношении охраны физических и юридических лиц, в отношении охраны важных государственных объектов соответствующего ограничения в статье 2 Закона № 226-ФЗ не предусмотрено.

Обстоятельства отнесения объектов истца, охраняемых военнослужащими войсковой части 3705, к числу важных государственных объектов ответчиком не оспорены.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом № 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций (пункт 1 части 1); при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда указанные организации обязаны предоставлять перечисленным лицам на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности (часть 2); военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3); в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4).

Как следует из материалов дела, всю потребность по предоставлению жилых помещений для военнослужащих войсковой части 3705 признанных нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» удовлетворить не в состоянии, в том числе и касаемо улучшения жилищных условий (расширения жилой площади, в связи увеличением состава семьи) военнослужащих, которым уже предоставлены комнаты в ведомственном общежитии ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова», что подтверждается письмами истца в адрес ответчика по необходимости обеспечения потребности жилыми помещениями для военнослужащих воинской части и количеством военнослужащих указанных в них (№ 3051/24-1534 от 28.08.2018, № 3051/25-1435 от 14.08.2017).

Кроме этого ответчиком не представлено каких-либо подтверждающих документов о возможности обеспечения военнослужащих жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с учетом необходимой потребности.

Таким образом, ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» не обеспечивало военнослужащих войсковой части и членов их семей, не имеющих жилого помещения, служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в его хозяйственном ведении.

В связи с этим указанные военнослужащие осуществляли наем (поднаем) жилых помещений, а войсковая часть компенсировала им их расходы за наем этих помещений.

При таких обстоятельствах ответчик обязан возместить войсковой части ее расходы, связанные с выплатой военнослужащим, осуществлявших охрану его объектов, и членам их семей названных компенсаций.

Факт наличия задолженности подтверждается представленными доказательствами, в том числе, расчетом истца.

Затраты истца подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: договорами найма, рапортами военнослужащих на предоставление компенсации за наем жилых помещений и прилагаемыми к ним документами, платежными поручениями, расчетно-платежными ведомостями, реестрами на зачисление денежных средств.

Кроме этого, суд отмечает, что истцом представлены все исчерпывающие доказательства, касаемо того, что в спорный период времени военнослужащие воинской части принимали участие в непосредственной охране ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова». Данный факт подтверждается выписками из приказа о назначении на должность военнослужащих, копиями графиков непосредственного участия в службе по охране ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова».

Также судом принимается во внимание тот факт, что самим ответчиком после проведения сверки расчетов с истцом не оспаривается факт участия военнослужащих воинской части в охране ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова».

Задолженность ответчика по компенсации расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 в размере 704 926,17 руб. подтверждается материалами дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Учитывая изложенное, доводы ответчика о необоснованности компенсации найма жилья для военнослужащих, которые проживали в спорный период времени в городе Санкт-Петербург несостоятельны.

Доводы ответчика в отношении военнослужащего ФИО4 ввиду того, что предприятием не представлены подтверждающие документы отказа данного военнослужащего от заселения в ведомственное общежитие предприятия и направлении письма от 19.12.2017 № 17/34-1а/12088 в адрес воинской части, признаны судом несостоятельными.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Пунктом 6 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Учитывая изложенное, под фактическими расходами бюджетного учреждения, в том числе казенного, в роли которого выступает войсковая часть 3705 в гражданско-правовых отношениях, понимаются суммы доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, списанные с лицевых счетов в органах Федерального казначейства в результате принятия бюджетных и денежных обязательств.

В соответствии с приказом Минфина от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» указанные расходы находят отражение в бюджетном учете на счете бюджетного учета 401.20 «Расходы учреждения» и отражаются в бюджетном учете следующим образом: «произведенные расходы отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 040120200 «Расходы хозяйствующего субъекта» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 010000000 «Нефинансовые активы», 020000000 «Финансовые активы», 030000000 «Обязательства».

Исходя из содержания представленных бухгалтерских документов, расходы воинской части 3705 по компенсации найма и аренды жилых помещений на основании представленных военнослужащими оправдательных документов в виде принятых учреждением бюджетных и денежных обязательств, отнесены на расходы организации, на счет бюджетного учета 401.20, в том числе и иные налоги, что соответствует фактически произведенным расходам учреждения.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» в пользу Войсковой части 3705 компенсацию в размере 704 926,17 руб.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» в доход федерального бюджета 17 099 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Стрельчук У.В.