Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А51-5809/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5809/2017
г. Владивосток
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело

по иску Администрация Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Стройинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Инвестстрой», общество с ограниченной ответственностью «Восток-Лидер», жилищно-строительный кооператив «Гарант», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

об обязании передать жилые помещения,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – представитель ФИО13, доверенность № 1/16 от 07.10.2016, удостоверение адвоката;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Администрация Артемовского городского округа обратилась в арбитражный суд Приморского края с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) исковыми требованиями к акционерному обществу «Стройинвест» (далее ответчик) об обязании ответчика передать в муниципальную собственность муниципального образования Артемовский городской округ благоустроенные жилые помещения равнозначные по количеству комнат и общей площади не менее ранее занимаемого жилого помещения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с нижеприведенной таблицей:

1-комнатных квартир в количестве 75, в том числе:

№
Адрес здания

Количество 1-

Сносимая

№

квартиры

п/п


комнатных

площадь кв.м




квартир

(не менее)







1
ул. Куйбышева, 18

1
36,00

Кв. 1



1
37,40

Кв.2



1
37,10

Кв. 3



1
36,60

Кв.4



1
36,00

Кв. 5



1
35,90

Кв.6


Всего по дому

6



2
ул. Куйбышева, 16

1
36,10

Кв. 1



1
37,30

Кв.2



1
36,40

Кв. 3



1
35,70

Кв.4



1
36,50

Кв. 5



1
36,30

Кв.6


Всего по дому

6



3
ул. Куйбышева, 15

1
36,40

Кв. 1



1
35,90

Кв.2



1
37,50

Кв. 3



1
37,70

Кв. 4



1
35,30

Кв. 5



1
35,70

Кв.6


Всего по дому

6



4
ул. Куйбышева, 14

1
36,70

Кв. 1



1
36,80

Кв.2



1
36,90

Кв. 3



1
36,90

Кв.4



1
37,00

Кв. 5



1
37,10

Кв. 6


Всего по дому

6



5
Куйбышева, 13

1
36,00

Кв. 1



1
38,30

Кв.2



1
37,20

Кв. 3



1
38,40

Кв.4



1
37,40

Кв.5



1
37,40

Кв. 6


Всего по дому

6



6
ул. Куйбышева, 12

1
36,70

Кв. 1



1
37,60

Кв. 3



1
37,10

Кв.4



1
36,50

Кв.6


Всего по дому

4



7
ул. Куйбышева, 11

1
35,80

Кв. 1



1
36,50

Кв.2



1
37,30

Кв. 3



1
36,70

Кв.4



1
37,70

Кв. 5



1
37,60

Кв. 6


Всего по дому

6



8
ул. Куйбышева, 10

1
37,60

Кв. 1



1
38,30

Кв.2



1
38,10

Кв.4



1
37,70

Кв. 5



1
37,10

Кв. 6


Всего по дому

5



9
ул. Куйбышева,9

1
37,60

Кв. 1



1
37,10

Кв.2



1
37,20

Кв. 3



1
36,60

Кв.4



1
37,90

Кв. 5



1
36,60

Кв.6


Всего по дому

6



10

ул. Куйбышева, 8

1
35,20

Кв. 1



1
34,80

Кв.2



1
37,10

Кв. 3



1
38,00

Кв.4



1
37,40

Кв.5



1
36,50

Кв.6


Всего по дому

6



11

ул. Куйбышева,7

1
35,40

Кв. 1



1
37,30

Кв.2



1
36,90

Кв. 3



1
36,80

Кв.4



1
36,30

Кв.5



1
35,20

Кв. 6


Всего по дому

6



12

ул. Куйбышева, 5

1
31,60

Кв. 1



1
38,50

Кв.2



1
36,60

Кв. 3



1
36,60

Кв.4



1
37,20

Кв. 5



1
36,90

Кв.6


Всего по дому

6



13

ул. Горького, 2

1
35,60

Кв. 3



1
36,40

Кв.4


Всего по дому

2



14

ул. Горького, 4

1
35,70

Кв. 1



1
35,70

Кв.2



1
36,20

Кв. 3



1
35,40

Кв.4


Всего по дому

4



2-комнатных квартир в количестве 11, в том числе:

№ п/п

Адрес здания

Количество 2-

комнатных

квартир

Сносимая площадь кв.м (не менее)

№

квартиры






15

ул. Горького, 8

1
36,90

Кв. 1



1
37,50

Кв.2



1
38,50

Кв. 3



1
38,40

Кв.4


Всего по дому

4



16

ул. Горького, 10

1
38,60

Кв. 1



1
36,90

Кв. 2



1
38,20

Кв. 3


Всего по дому

3



17

ул. Горького, 12

1
37,30

Кв. 1



1
38,00

Кв.2



1
38,10

Кв. 3



1
37,30

Кв.4


Всего по дому

4




В обоснование предъявленных требований истец указал на то, что сторонами был заключен договор о развитии застроенной территории, согласно условиям названного договора, дополнительного соглашения к нему на ответчика возложена обязанность создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений. При этом дополнительным соглашением № 40-С к названному договору был установлен срок расселения граждан из квартир за счет ответчика - до начала строительства. В результате осмотра планировочной структуры было установлено, что на застроенной территории ведутся строительные работы, также 05.10.2016 ООО «Инвестстрой» выдано разрешение на строительство, вместе с тем ответчик обязанность по предоставлению квартир в полном объеме не выполнил, передав всего 4 жилых помещения, вместо 90. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик иск оспорил по доводам отзыва, указав на то, что предъявленные истцом требования о передаче в муниципальную собственность всех квартир, как взамен находящихся в муниципальной собственности квартир, так и взамен находящихся в частной собственности квартир, противоречат действующему законодательству, в том числе, нормам статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ). Кроме того, указал на то, что ответчик уже предоставил истцу в муниципальную собственность квартиру взамен указанной в требованиях истца квартиры, расположенной по адресу: <...>. Также ответчик привел доводы о том, что истцом не приняты предусмотренные ГрК РФ решения об изъятии у граждан квартир в муниципальную собственность, следовательно, предъявленные требования необоснованны.

Арбитражным судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Инвестстрой», общество с ограниченной ответственностью «Восток-Лидер», жилищно-строительный кооператив «Гарант», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Третьи лица иск не оспорили, отзывы не представили.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание на основании статьи 156 АПК РФ было проведено в отсутствие указанных лиц.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Арбитражный суд определил отказать в удовлетворении ходатайства, поскольку истец в нарушение статьи 158 АПК РФ не обосновал невозможность неявки представителя истца в судебное заседание.

Из материалов дела, пояснений сторон, суд установил следующее.

29.12.2009 Администрацией Артемовского городского округа (администрация) и Закрытым акционерным обществом «Стройинвест» (победитель) на основании результатов аукциона заключен договор № 1 о развитии застроенной территории (далее договор № 1), предметом которого является деятельность сторон по развитию застроенной территории в границах элемента планировочной структуры - квартала, ограниченного улицами Горького, Куйбышева и Лазо, общей площадью 6,3 га, в том числе, площадью частей элемента планировочной структуры 1,6 га и 3,8 га согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденному 30.01.2008.

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора № 1 победитель имеет право приобрести земельный участок в границах территории, по его выбору, в соответствии с поданным заявлением о предоставлении земельного участка для строительства бесплатно в собственность или в аренду без проведения торгов, в соответствии с земельным законодательством, при условии выполнения победителем условий, предусмотренных пп. 2.2., 2.2. – 2.2., 2.2.6 названного договора. Оформление права на земельный участок, государственная регистрация права на земельный участок осуществляется после постановки на кадастровый учет земельного участка и изготовления кадастрового плана на земельный участок.

В силу пункта 2.2.3 договора № 1 победитель своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязан создать или приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории. Максимальный срок выполнения данного обязательства – 3 года. Содействовать жителям в переселении из жилого фонда, попадающего под снос.

На основании пункта 2.2.4 договора № 1 победитель своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязан уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории. Максимальный срок исполнения обязательства – 3 года.

Согласно пункту 2.2.5 договора № 1 победитель своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязан до начала строительных работ произвести снос объектов, расположенных на застроенной территории. Осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение нормативных сроков строительства с момента освобождения территории от жилых домов, подлежащих сносу, и получения разрешения на строительство.

Как предусмотрено в пункте 2.4.3 договора № 1, Администрация обязана принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных ветхими и аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории. Максимальный срок выполнения данного обязательства - 30 рабочих дней с момента утверждения проекта планировки территории.

Постановлением главы Артемовского городского округа от 18.11.2009 № 1352-па были утверждены существенные условия договора № 1, в том числе, следующий перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу и реконструкции: <...>, 4, 6, 8, 10, 12, ул. Куйбышева, 5, 7-16, 18.

На основании постановления Администрации Артемовского городского округа от 10.09.2014 № 2104-па сторонами подписано дополнительное соглашение от 12.09.2014 № 40-С к договору № 1, в соответствии с которым пункт 2.2.3 договора № 1 изложен в новой редакции: победитель своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязан построить либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии. Для сноса домов необходимо застройщику построить, либо приобрести жилые помещения, равнозначные по количеству комнат и общей площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, в соответствии с таблицей, в том числе, 1-комнатных квартир – 78, 2-комнатных квартир – 12. Застройщик обязан произвести расселение граждан из вышеуказанных квартир до начала строительства за свой счет.

Администрацией Артемовского городского округа 30.01.2008 был утвержден градостроительный план земельного участка № RU25302000-0000000000000477, в котором указано, что в границах участка находятся многоквартирные жилые дома по адресу: ул. Горького, 1, 2, 4, 6, 8, 10; ул. Куйбышева, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 5, 7, 9, 11, 13, 15.

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 21.05.2014 № 1573-па ЗАО «Стройинвест» бесплатно в собственность для строительства предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:8223, с видом разрешенного использования «развитие застроенной территории», площадью 53 959 кв.м., местоположение которого: Приморский край, г. Артем, район ул. Горького, Куйбышева, Лазо.

14.01.2016 АО «Стройинвест» и ООО «Инвестсрой» было заключено соглашение о переходе к ООО «Инвестстрой», как к новому правообладателю, обязанностей по договору № 1, дополнительному соглашению № 40-С от 12.09.2014, в том числе, обязанностей осуществить строительство на застроенной территории, а также выполнить иные обязательства в соответствии с договором, дополнительным соглашением.

Впоследствии ООО «Инвестстрой» и ООО «Восток-Лидер» заключили соглашение от 21.09.2016 о переходе к ООО «Восток-Лидер» прав и обязанностей по договору № 1, дополнительному соглашению № 40-С.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 30.07.2016 земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:8223 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРП от 25.01.2017, договору купли-продажи земельных участков от 30.08.2016 земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720 принадлежат на праве собственности ООО «Восток-Лидер».

Постановлением главы Артемовского городского округа от 04.04.2016 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715, местоположение которого установлено: Приморский край, г. Артем, район ул. Горького, ул. Куйбышева, ул. Лазо.

На основании договора аренды земельного участка от 30.11.2016 часть земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715 площадью 2 712 кв.м. предоставлена ООО «Восток-Лидер» в аренду Жилищно-строительному кооперативу «Гарант» сроком на 11 месяцев.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа Жилищно-строительному кооперативу «Гарант» 05.10.2016 выдано разрешение на строительство № RU25-302-097-2016 объекта капитального строительства – Жилой микрорайон в границах улиц Лазо, Горького, Куйбышева в г. Артеме. Жилой многоквартирный дом. Тип 2-1, земельный участок, в пределах которого планируется расположение объекта капитального строительства – 25:27:030201:8715.

Жилищно-строительным кооперативом «Гарант» и гражданами ФИО5 (зарегистрирован по адресу: <...>), ФИО2 (зарегистрирована по адресу: <...>), ФИО6 (зарегистрирована по адресу: <...>. кВ. 5), ФИО3 (зарегистрирован по адресу: <...>), ФИО8 (зарегистрирована по адресу: <...>), ФИО4 (зарегистрирована по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 60, кв. 14), ФИО7 (зарегистрирован по адресу: <...>), ФИО5 (зарегистрирован по адресу: <...>), ФИО10 (зарегистрирована по адресу: <...>), ФИО9 (зарегистрирован по адресу: <...>), ФИО9 (зарегистрирован по адресу: <...>) заключены договоры №№ К-Г/19, К-Г/21, К-Г/22, К-Г/23, К-Г/16, К-Г/18, К-Г/15, К-Г/19, К-Г/14, К-Г/17 о порядке оплаты паевого взноса и предоставления жилья (иного помещения), согласно которым пайщик вступил в члены ЖСК, участвующего в строительстве многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: Приморский край, г. Артем, район ул. Горького, Куйбышева, Лазо, кадастровый номер 25:27:030201:8715. Паевые взносы на основании указанных договоров вносятся частично пайщиком, частично – АО «Стройинвест» либо ООО «Восток-Лидер».

В соответствии с представленной в материалы дела справкой УМС Администрации Артемовского городского округа от 27.07.2017 № 30-13/2595 квартиры №№ 2, 4 по ул. Куйбышева, 18, №№ 1, 2, 3 по ул. Куйбышева, 16, №№ 1, 2, 3, 6 по ул. Куйбышева, 15, №№ 2, 3, 4, 5, 6 по ул. Куйбышева, 13, №№ 3, 5 по ул. Куйбышева, 12, №№ 5, 6 по ул. Куйбышева, 11, № 3 по ул. Куйбышева, 9, № 2 по ул. Куйбышева, 8, №№ 1, 2, 3, 6 по ул. Куйбышева, 7, №№ 1, 3 по ул. Горького, 8, №№ 1, 3 по ул. Горького, 10, в г. Артеме не числятся в реестре муниципального имущества Артемовского городского округа.

Из заключений межведомственной комиссии следует, что жилые дома по адресам: <...>, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9, 8, 7, 5, ул. Горького, 2, 4, 8, 10, 12, не пригодны для проживания.

Согласно сведениям письма Администрации Артемовского городского округа от 28.07.2017 № 05-21/539 Администрация Артемовского городского округа в рамках договора № 1 не проводила процедуру изъятия жилых помещений, находящихся в собственности граждан, расположенных по адресам: ул. Куйбышева, 18, 16-7, 5, ул. Горького, 2, 4, 10, 12.

В материалы дела представлена выписка из реестра муниципального имущества Артемовского городского округа от 27.07.2017 № 30-18/2596, согласно которой квартиры №№ 1, 3, 5, 6 по ул. Куйбышева, 18, квартиры №№ 4, 5, 6 по ул. Куйбышева, 16, квартиры №№ 4, 5, по ул. Куйбышева, 15, квартиры №№ 1-6 по ул. Куйбышева, 14. квартира № 1 по ул. Куйбышева, 13, квартиры №№ 1, 2, 4, 6, по ул. Куйбышева, 12, квартиры №№ 1-4 по ул. Куйбышева, 11, квартиры №№ 1-6 по ул. Куйбышева, 10, квартиры №№ 1, 2, 4-6 по ул. Куйбышева, 9, квартиры №№ 1, 3-6 по ул. Куйбышева, 8, квартиры № 4, 5 по ул. Куйбышева, 7, квартиры №№ 1-6 по ул. Куйбышева, 5, квартиры №№ 3, 4 по ул. Горького, 2, квартиры №№ 1-4 по ул. Горького, 4, квартиры № 2, 4 по ул. Горького,8, квартиры №№ 2, 4 по ул. Горького, 10, квартиры №№ 1-4 по ул. Горького, 12, числятся в реестре муниципального имущества Артемовского городского округа.

Администрацией Артемовского городского округа и ООО «Восток-Лидер» было подписано дополнительное соглашение от 25.07.2017 к договору № 1, на основании которого ООО «Восток-Лидер» в счет частичного исполнения обязанностей по договору № 1 передал, а Администрация приняла квартиру, площадью 36,3 кв.м., этаж 1, по адресу: <...>.

Администрацией Артемовского городского округа издано постановление от 17.05.2017 № 659-па об отмене постановления администрации Артемовского городского округа от 21.05.2014 № 1573-па «О предоставлении в собственность земельного участка, в отношении которого был заключен договор о развитии застроенной территории, закрытому акционерному обществу «Стройинвест».

Комиссией Администрации Артемовского городского округа был проведен визуальный осмотр элемента планировочной структуры – квартала, ограниченного улицами Горького, Куйбышева, Лазо, в рамках исполнения договора о развитии застроенной территории № 1, по результатам которого составлен акт осмотра от 09.09.2016, из которого следует, что исследуемая территория используется АО «Стройинвест» в рамках названного договора № 1. В акте также указано, что АО «Стройинвест» произвел снос многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Горького и осуществляет строительство без расселения граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи истцом рассматриваемого искового заявления об обязании ответчика передать в муниципальную собственность муниципального образования Артемовский городской округ благоустроенные жилые помещения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В обоснование предъявленных уточненных исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком условий договора № 1, дополнительного соглашения от 12.09.2014 № 40-С.

Деятельность по развитию застроенной территории регулируется ГрК РФ, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ).

В силу статей 8, 307 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из договоров и иных сделок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статей 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Рассматриваемый иск заявлен в соответствии с абзацем 7 статьи 12 ГК РФ, предусматривающим защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии со статьей 398 ГК РФ, в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, - тот, кто раньше предъявил иск.

Согласно пункту 1 статьи 46.2 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения дополнительного соглашения от 12.09.2014 к договору № 1) по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В силу пункта 4 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ существенным условием договора является, в том числе, обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

Как указано в части 5 статьи 46.2 ГрК РФ, запрещается включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения дополнительного соглашения от 12.09.2014 к договору № 1), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании вышеизложенного, в силу особенностей предмета и субъектного состава договора социального найма, закрепленных статьями 60, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, передать жилые помещения гражданам по договору социального найма могут исключительно государственные или муниципальные органы, принявшие решение о сносе многоквартирного дома. Данная обязанность не может быть передана третьему лицу.

Следовательно, по договору о развитии застроенной территории застройщик обязан передать благоустроенные жилые помещения органу местного самоуправления в муниципальную собственность в количестве, достаточном для предоставления выселяемым гражданам по договорам социального найма.

Таким образом, в пункте 4 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ закреплено лишь целевое назначение части жилых помещений, передаваемых застройщиком органу местного самоуправления при реализации договора о развитии застроенной территории.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств, а именно, из справки УМС Администрации Артемовского городского округа от 27.07.2017 № 30-13/2595, выписки из реестра муниципального имущества Артемовского городского округа от 27.07.2017 № 30-18/2596 следует, что в дополнительном соглашении от 12.09.2014 № 40-С к договору № 1 указано на обязанность застройщика построить либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, как числящихся в реестре муниципального имущества Артемовского городского округа, так и не включенных в данный реестр.

В связи с изложенным, суд критически относится к подписанному на основании постановления Администрации Артемовского городского округа от 10.09.2014 № 2104-па дополнительному соглашению от 12.09.2014 № 40-С к договору № 1, поскольку вышеприведенными нормами действующего законодательства предусмотрена обязанность застройщика передать в муниципальную собственность жилые помещения лишь для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, тогда как положения дополнительного соглашения № 40-С предусматривают иную обязанность застройщика, не установленную ГрК РФ.

Кроме того, дополнительным соглашением № 40-С внесены изменения в пункт 2.2.3 договора № 1, тогда как пункт 2.2.4 договора № 1, предусматривающий обязанность победителя своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, остался в первоначальной, не измененной редакции.

В силу изложенного, суд полагает, что пункт 2.2.3 (в редакции дополнительного соглашения № 40-С) и пункт 2.2.4 договора № 1 противоречат один другому, устанавливая различные обязанности застройщика в отношении жилых помещений, находящихся в собственности граждан.

Исходя из гражданско-правового смысла названного договора, стороной которого выступает истец по настоящему делу, следует, по мнению суда, вывод о том, что истец обязан совершить действия по передаче ответчику сведений, в которых прямо предусмотрен перечень квартир для расселения, предоставленных по договору социального найма, взамен которых застройщик должен создать либо приобрести и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, а также прямо указаны квартиры, за которые застройщик должен уплатить выкупную цену в связи с их изъятием, то есть должен быть определен объем обязательств стороны по договору в связи с развитием застроенной территории.

При этом суд принимает во внимание, что истец в нарушение пункта 1 статьи 65 АПК РФ при рассмотрении настоящего дела не представил достаточные и достоверные доказательства того, в отношении каких жилых помещений, расположенных на застроенной территории, заключены договоры социального найма, найма специализированного жилого помещения.

Так, из имеющейся в материалах дела выписки из реестра муниципального имущества Артемовского городского округа от 27.07.2017 № 30-18/2596 следует, что квартиры №№ 1, 3, 5, 6 по ул. Куйбышева, 18, квартиры №№ 4, 5, 6 по ул. Куйбышева, 16, квартиры №№ 4, 5, по ул. Куйбышева, 15, квартиры №№ 1-6 по ул. Куйбышева, 14. квартира № 1 по ул. Куйбышева, 13, квартиры №№ 1, 2, 4, 6, по ул. Куйбышева, 12, квартиры №№ 1-4 по ул. Куйбышева, 11, квартиры №№ 1-6 по ул. Куйбышева, 10, квартиры №№ 1, 2, 4-6 по ул. Куйбышева, 9, квартиры №№ 1, 3-6 по ул. Куйбышева, 8, квартиры № 4, 5 по ул. Куйбышева, 7, квартиры №№ 1-6 по ул. Куйбышева, 5, квартиры №№ 3, 4 по ул. Горького, 2, квартиры №№ 1-4 по ул. Горького, 4, квартиры № 2, 4 по ул. Горького,8, квартиры №№ 2, 4 по ул. Горького, 10, квартиры №№ 1-4 по ул. Горького, 12, числятся в реестре муниципального имущества Артемовского городского округа, доказательства того, что в отношении данных квартир заключены договоры социального найма, найма специализированного жилого помещения, суду не представлены.

Кроме того, в отношении жилых помещений - квартиры №№ 2, 4 по ул. Куйбышева, 18, №№ 1, 2, 3 по ул. Куйбышева, 16, №№ 1, 2, 3, 6 по ул. Куйбышева, 15, №№ 2, 3, 4, 5, 6 по ул. Куйбышева, 13, №№ 3, 5 по ул. Куйбышева, 12, №№ 5, 6 по ул. Куйбышева, 11, № 3 по ул. Куйбышева, 9, № 2 по ул. Куйбышева, 8, №№ 1, 2, 3, 6 по ул. Куйбышева, 7, №№ 1, 3 по ул. Горького, 8, №№ 1, 3 по ул. Горького, 10, в г. Артеме, не числящихся в реестре муниципального имущества Артемовского городского округа, суд учитывает следующее.

В силу пункта 5 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ установлена обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

При этом в пункте 8 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ закреплена корреспондирующая обязанность органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На основании пункта 11 статьи 32 ЖК РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Как разъяснено в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации); соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

В пункте 2.4.3 договора № 1 установлено, что Администрация обязана принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных ветхими и аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории. Максимальный срок выполнения данного обязательства - 30 рабочих дней с момента утверждения проекта планировки территории.

В силу пункта 1 статьи 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Таким образом, обязательство ответчика уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, могут быть исполнены лишь при условии выполнения истцом корреспондирующей встречной обязанности по принятию решения об изъятии жилых помещений и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, подлежащие сносу.

Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, письмом Администрации Артемовского городского округа от 28.07.2017 № 05-21/539 подтверждено то обстоятельство, что Администрация Артемовского городского округа в рамках договора № 1 не проводила процедуру изъятия жилых помещений, находящихся в собственности граждан, расположенных по адресам: ул. Куйбышева, 18, 16-7, 5, ул. Горького, 2, 4, 10, 12, признанных заключениями межведомственной комиссии не пригодными для проживания.

При таких условиях, суд приходит к выводу о том, что до принятия истцом предусмотренных ГрК РФ, ЖК РФ мер по изъятию жилых помещений, передаче ответчику сведений о жилых помещениях, находящихся в найме, предъявление рассматриваемых по настоящему делу исковых требований преждевременно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца, однако истец освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Лошакова А.А.