Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А28-12075/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-12075/2018
г. Киров
28 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 603057, Россия, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610007, Россия, <...>)

о понуждении к исполнению обязательств,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от 30.08.2018, ФИО3, по доверенности от 31.10.2018,

от ответчика: ФИО4, по доверенностям от 24.10.2018 и от 03.12.2018, ФИО5, по доверенности от 30.09.2018,



установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее – ответчик) о понуждении к исполнению обязательств по договору №61 от 11.08.2008 в части проведения проектных работ по реконструкции и работ по реконструкции здания склада, находящегося по адресу: <...>, а также взысканию расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 307, 309, 310, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком договорных обязательств в части проведения проектных работ по реконструкции и работ по реконструкции здания склада, находящегося по адресу: <...> под здание теплой стоянки автотранспорта истца со встроенными складскими помещениями.

Ответчик в отзыве на иск, уточнении к отзыву исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, который, по мнению ответчика, истек 02.07.2013. Ответчик ссылается на то, что в течение всего срока исковой давности истец к ответчику не обращался, не предъявлял никаких требований и претензий, указанный срок исковой давности не был приостановлен либо прерван в соответствии со статьями 202-203 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также указывает, что выполнение проектных работ будет являться для ответчика нарушением бюджетного законодательства, поскольку не занимается приносящей доход деятельностью, в соответствии с уставом ответчика последний не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение либо обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретённого за счет средств, выделенных учреждению из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.

В возражениях на отзыв истец считает отзыв ответчика поданным с грубым нарушением процессуального законодательства, а также, ссылаясь на исполнение обязательств по договору от 2008 года со своей стороны, считает срок исковой давности не пропущенными, поскольку договор является действующим. Также признает доводы ответчика о невозможности последним выполнять проектные работы несостоятельными, поскольку готов принять от ответчика здание гаража по ул.Тургенева, 15 и возмещение убытков, связанных с отказом ответчика от проведения проектных работ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, начало течения срока исковой давности исчисляет с момента освобождения истцом гаража по ул.Тургенева, 15, то есть с 08.10.2018. Также указывает на то, что приобретение ответчиком статуса казенного учреждения не освобождает ответчика от выполнения принятых обязательств; бездействием ответчика истцу причинен ущерб.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, считает, что срок исковой давности по обязательству со сроком исполнения начинает исчисляться с момента окончания данного срока.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

В письме от 05.03.2004, адресованному Верхне-Волжского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды указывает, рассмотрено обращение по вопросу завершении переноса подразделений Кировского ЦГМС на новое место (территорию военно-строительного городка) и расселения жилой постройки на основании инвестиционного проекта, предусматривающего строительство на новом месте гаража на 10 автомобилей, склада и реконструкцию химической лаборатории, а также выделения жилья для расселения сотрудников Кировского ЦГМС при условии продажи освободившихся объектов недвижимости Кировского ЦГМС, расположенных по адресу <...> (здание аэрологической станции и гараж) и передачей прав на земельный участок по указанному адресу. По результатам рассмотрения вышеизложенного вопроса, а также учитывая отсутствие средств для завершения строительства объектов Кировского ЦГМС на новом месте и трудности, связанные с разобщенностью служб, Росгидромет не возражает рассмотреть проект инвестиционного договора с учетом указанных условий.

Письмом Верхне-Волжского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 17.03.2004 в адрес начальника Центральной гидрометеорологической службы направлена копия указанного письма Росгидромета от 05.03.2004.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Кировской области от 09.08.2014 №08-172 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование ГУ Кировский ЦГМС земельного участка кадастровый номер 43:40:000367:0037» Государственному учреждению Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ГУ Кировский ЦГМС) в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок кадастровый номер 43:40:000367:0037 со следующими характеристиками: категория земель: земли поселений; местоположение: здание - <...>; разрешенное использование: для эксплуатации производственного здания аэрометеорологической станции и здания гаража; площадь 4374 кв.м.

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок за ГУ Кировский ЦГМС подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на бланке 43-Акт приемки выполненных работ 112320, выданном 31.07.2008.

Соглашением о намерениях от 07.02.2007 №4, подписанным Федеральным государственным учреждением «Управление строительства УФСИН России по Кировской области» (Сторона 1) и Государственным учреждением «Кировской областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Сторона 2), предусмотрено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации Сторона 1 гарантирует возместить убытки Стороне 2, связанные с отказом Стороны 2 от использования земельного участка и объектов недвижимости, находящихся на данном земельном участке, расположенном по адресу <...>, кадастровый номер: 43:40:000367:0037, площадь участка - 4374 кв.м (пункт 1); Сторона 1 возмещает убытки Стороне 2 при условии предоставления земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего соглашения, Стороне 1 в постоянное бессрочное пользование под строительство жилого дома (пункт 2).

Убытки Стороне 2 возмещаются Стороной 1 путем в том числе реконструкции здания склада по адресу <...> под здание теплой стоянки автотранспорта со встроенными складскими помещениями, согласно предварительного сметного расчета с предварительной сметной стоимостью 5 900 000 рублей (в ценах на 1.01.2007 года), являющегося неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Письмом от 06.05.2008, адресованным УФСИН России по Кировской области, ГУ Кировский ЦГМС сообщило, что что согласие на передачу объектов недвижимости, расположенных по адресу <...> и находящихся в оперативного управления, возможно только при выполнении следующих условий, возмещающих убытки: проведение реконструкции здания склада по адресу <...>, находящегося в оперативном управлении у ГУ «Кировский ЦГМС» под здание теплой стоянки автотранспорта со встроенными складскими помещениями; размещение на передаваемом с объектами недвижимости земельном участке пункта наблюдения за загрязнением (ПНЗ); передача ГУ Кировский ЦГМС новой 2-х комнатной квартиры с отделкой под «ключ» для расселения семьи сотрудника центра.

Между Федеральным бюджетным учреждением "Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" (Сторона 2) подписан договор от 11.08.2008 №61 (далее – договор от 2008 года), в соответствии с которым Сторона 2 передаёт в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Стороне 1 здания гаража и аэрометеорологической станции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 43:40:000367:0037 площадью - 4374 кв.м, находящемся по адресу: <...> (пункт 1.1); в случае закрепления зданий, указанных в пункте 1.1 договора на праве оперативного управления за Стороной 1 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Сторона 1 обязуется осуществить предусмотренные настоящим договором действия в пользу Стороны 2.

Согласно пункту 2.1 договора от 2008 года Сторона 1 обязуется:

- выполнить проектные работы и произвести реконструкцию здания склада, находящегося на праве оперативного управления Стороны 2, по адресу: <...> под здание теплой стоянки для автотранспорта Стороны 2 со встроенными складскими помещениями;

- предоставить Стороне 2 двухкомнатную благоустроенную квартиру № 70, расположенную по адресу <...>, общей площадью 61,2 кв.м.;

- с момента передачи Стороне 1 объектов недвижимости по ул. Тургенева, 15 (ФИО6. 12) до момента ввода в эксплуатацию теплой стоянки автотранспорта по ул. Тихая, 8 и до момента предоставления двухкомнатной квартиры предоставить здание гаража с подъездными путями и здание аэрометеорологической станции по ул. Тургенева, 15 (ФИО6, 12) в пользование Стороне 2 безвозмездно;

- осуществить перенос пункта наблюдения за загрязнением (ГТНЗ № 1) находящегося на праве оперативного управления Стороны 2 в границах земельного участка указанного в пункте 1.1. настоящего договора.

Пунктом 2.2 договора от 2008 года предусмотрена обязанность Стороны 2 передать Стороне 1 здания гаража и аэрометеорологической станции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 43:40:000367:0037 в месячный срок с момента подписания настоящего договора.

Согласно пункту 3.1 договора от 2008 года путем переговоров Стороны договорились выполнить взятые на себя обязательства в следующие сроки:

1 этап – Сторона 2 передаёт здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 43:40:000367:0037 в месячный срок с момента подписания настоящего договора;

2 этап – Сторона 1 предоставляет Стороне 2 двухкомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью 61,2 кв.м, расположенную в городе Кирове в срок до 01.05.2009, но не ранее дня выдачи Стороне Свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером: 43:40:000367:0037, и дня передачи в установленном законом порядке зданий Стороне 1;

3 этап – Сторона 1 выполняет проектные работы по реконструкции здания склада, находящегося на праве оперативного управления Стороны 2 по адресу: <...> под здание теплой стоянки автотранспорта со встроенными складскими помещениями в срок до 01.07.2010;

4 этап – Сторона 1 производит реконструкцию здания склада по адресу: <...> под здание теплой стоянки автотранспорта со встроенными складскими помещениями и перенос пункта наблюдения за загрязнением (ПНЗ №1) в срок до 01.07.2010;

Этапы и сроки выполнения обязательств, взятых на себя Сторонами, могут корректироваться путем взаимных переговоров и заключения дополнительных соглашений (пункт 3.2 договора от 2008 года).

Пункт 4.1 договора от 2008 года предусматривает, что договор вступает в силу с момента подписания и действует либо до полного его исполнения сторонами либо прекращает свое действие без исполнения в случае неисполнения Стороной 2 взятых на себя по настоящему договору обязательств.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кировской области от 09.12.2008 из оперативного управления Государственного учреждения «Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» изъяты следующие объекты недвижимого имущества: здание по адресу: город Киров, Ленинский район, улица Тургенева, 15, кадастровый номер 43:40:000367:0037:5929/09/Д, общая площадь 77,6 кв.м, балансовая стоимость 303 970 рублей 75 копеек; здание гаража по адресу: город Киров, Ленинский район, улица Тургенева, 15, инвентарный номер 43:40:000367:0037:14663/09/А, общая площадь 146,5 кв.м, балансовая стоимость 822 595 рублей 60 копеек. Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области».

Передача здания гаража по адресу: город Киров, Ленинский район, улица Тургенева, 15, инвентарный номер 43:40:000367:0037:14663/09/А от Государственного учреждения «Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и его принятие федеральным бюджетным учреждением «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» подтверждается актом о приеме-передаче здания (сооружения) по форме ОС-1а от 10.12.2018 №19.

Между Территориальным управлением Росимущества по Кировской области (Ссудодатель), ФБУ «УС УФСИН России по Кировской области» (Владелец) и ГУ «Кировский ЦГМС» (Ссудополучатель) подписан договор №36/2009 безвозмездного пользования от 01.01.2009, по условиям которого Владелец обязуется передать Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование здание гаража, расположенное по адресу: ул. Тургенева, д. 15, г. Киров, Кировская область, площадью 146,5 кв.м (пункт 1.1); Ссудополучатель» использует имущество для использования под основную деятельность (пункт 1.2); договор действует с 01.01.2009 до 31.12.2009 (пункт 4.1).

В последующем между Территориальным управлением Росимущества по Кировской области (Ссудодатель), ФБУ «УС УФСИН России по Кировской области» (Владелец) и ГУ «Кировский ЦГМС» (Ссудополучатель) подписан договор №36/2009/2 безвозмездного пользования от 26.01.2010, по условиям которого Владелец обязуется передать Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование здание гаража, расположенное по адресу: ул. Тургенева, д. 15, г.Киров, Кировская область, площадью 146,5 кв.м (пункт 1.1); договор действует с 01.01.2010 до 31.12.2010 (пункт 4.1).

Актом приема-передачи имущества к договору №36/2009/2 безвозмездного пользования от 26.01.2010 подтверждено исполнение Владельцем обязательств по передаче Ссудополучателю здания гаража, расположенного по адресу: ул. Тургенева, д. 15, г.Киров, Кировская область, площадью 146,5 кв.м.

Распоряжением от 16.08.2010 №08-2576 у Государственного учреждения «Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 43:40:000368:0037.

Деятельность Государственного учреждения «Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» прекращена путем реорганизации в форме слияния и образования Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 11.01.2013 №2135262001180.

Письмом от 02.06.2016 ФКУ УС УФСИН России по Кировской области уведомило Государственное учреждение «Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о необходимости освобождения помещений по адресу: г. Киров, Ленинский район, ул. Тургенева, 15, в срок до 01 августа 2016 года для дальнейшего отключения объектов от сетей инженерного обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения), разборки зданий и формирования пакета документов для снятия с кадастрового учета вышеуказанных объектов.

В ответе от 09.06.2016 на указанное письмо истец, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору от 2008 года, указал на отсутствие возможности освободить занимаемый гараж по ул.Тургенева, 15.

Письмом от 28.06.2018 ответчик просил истца в срок до 13.07.2018 освободить здание гаража в связи с его предстоящим сносом в целях строительства многоквартирного жилого дома.

В ответе от 29.06.2018 на указанное письмо истец, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору от 2008 года, указал об отсутствии возможности освободить занимаемый гараж по ул.Тургенева, 15.

Письмами от 12.09.2018, 19.089.2018 ответчик уведомил истца о необходимости освобождения здания гаража и предстоящем его отключении от сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализации.

Неисполнение ответчиком обязательств по договору от 2008 года послужило основанием для истца по обращению в суд с рассматриваемым иском.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196 Кодекса).

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 200 названного Кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Предметом исковых требований является понуждение ответчика к исполнению обязательств по договору от 2008 года, срок исполнения которых наступил 01.07.2010 (пункт 3.1 договора).

Дополнительных соглашений о продлении указанного срока в материалы дела не представлено.

Таким образом, течение трехлетнего срока исковой давности по указанным требованиям истца началось по окончании срока исполнения обязательства ответчика, то есть с 02.07.2010, и окончилось не позднее 02.07.2013.

Оснований для перерыва или приостановления течения срока исковой давности судом не установлено.

Исковое заявление по настоящему делу подано истцом в арбитражный суд 25.09.2018.

При таких обстоятельствах, следует признать обоснованным заявление ответчика о том, что срок исковой давности истцом пропущен.

Возражая против заявления о пропуске срока исковой давности, истец утверждает, что договор от 2008 года является действующим, поскольку обязательства по нему со стороны истца исполнены в полном объеме. По мнению истца срок исковой давности следует исчислять с 08.10.2018 с момента освобождения истцом гаража по ул.Тургенева, 15.

Вместе с тем, основанием для предъявления требований о понуждении к исполнению договорной обязанности в данном случае является именно факт нарушения данной обязанности ответчиком. Исходя из пояснений представителей истца в судебном заседании, именно данное бездействие нарушает защищаемые настоящим иском права истца.

Следовательно, владение вышеуказанным гаражом, а также период действия договора не имеют значения для определения даты начала течения срока исковой давности.

На основании вышеизложенного требования истца о понуждении к исполнению обязательств по договору №61 от 11.08.2008 в части проведения проектных работ по реконструкции и работ по реконструкции здания склада, находящегося по адресу: <...>, не подлежат удовлетворению.

Поскольку срок исковой давности признан судом пропущенным, иные доводы и обстоятельства дела не имеют значения для разрешения настоящего спора.

При обращении с исковым заявлением в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 24.09.2018 №659558.

С учётом результатов разрешения спора на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.А. Погудин