Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А83-14316/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-14316/2023
28 мая 2024 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Общества с ограниченной ответственностью «Воробьев»

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "Альтфатер Крым"

Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Общество с ограниченной ответственностью "Файда Плюс"

Общество с ограниченной ответственностью "Грин-Крым"

о признании незаконным протокола подведения итогов от 19.04.2023

с участием представителей: не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Воробьев» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, согласно которого просит (с учетом уточнения исковых требований): признать незаконным Протокол подведения итогов №21000015850000000032, лот № 1 от 19.04.2023 Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что комиссией заказчика не приняты во внимание следующие обстоятельства:

- все участники закупки имеют лицензию, что отражено на сайте Роспотребнадзора;

- как следует из документации об аукционе (в электронной форме) на право заключения договора аренды муниципального имущества - навеса лит. Д площадью 555,1 кв.м, кадастровый номер 90:25:020104:937, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, <...> (далее - Документация) у претендента должна быть лицензия на транспортирование отходов I-IV классов опасности с видами работ (услуг), выполняемые (оказываемые) в составе лицензионного вида деятельности с приложением всех отходов относящихся к ТКО;

- в лицензии участника ООО «Альтфатер Крым» отсутствуют следующие виды отходов согласно ФККО:

7 34 201 01 72 4

отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава

7 34 202 01 72 4

отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена

7 34 202 21 72 4

отходы (мусор) от уборки подвижного состава городского электрического транспорта

7 34 203 00 00 0

отходы (мусор) от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта

В связи с чем, обращает внимание, что комиссия в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником аукциона, обязана отстранить таких лиц от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

Ответчик относительно удовлетворения требований возражал, по следующим основаниям:

- в иске отсутствуют обоснования нарушения прав ООО «Воробьев» протоколом от 19.04.2023;

- ООО «Воробьев» не имея лицензии на обработку ТКО, не может осуществлять детальность по обращению отходов, которая включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Отсутствие обработки ТКО, делает невозможным весь цикл обращения с отходами, в связи с этим и было отказано в допуске;

- отсутствие у ООО «Альтфатер Крым» лицензии на указанные виды ФККО не говорит о невозможности победы в конкурсе, поскольку применительно к видам 7 34 202 21 72 4 и 7 34 203 00 00 0 лицо, которому принадлежит подвижной состав городского электрического транспорта и подвижной состав автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта имеет право заключить договора с иным оператором, а что касается видов 7 34 201 01 72 4; 7 34 202 01 72 4, то они не характерны для муниципального образования городской округ Ялта, поскольку в нем отсутствуют железнодорожное сообщение и метрополитен.

Учитывая предмет заявленных требований, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Альтфатер Крым", Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, Общество с ограниченной ответственностью "Файда Плюс", Общество с ограниченной ответственностью "Грин-Крым".

Общество с ограниченной ответственностью "Альтфатер Крым" в письменных пояснениях просило в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку из содержания искового заявления не усматривается каким образом оспариваемый протокол нарушает права и законные интересы заявителя.

От иных третьих лиц письменные пояснения в адрес суда не поступали.

Будучи надлежащим образом извещенными, участники процесса в итоговое судебное заседание не явились.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

23.03.2023 в 23:29:00 МСК Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым на сайте https://torai.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона (в электронной форме) на право заключения договора аренды муниципального имущества - навеса лит. Д площадью 555,1 кв. м, кадастровый номер 90:25:020104:937, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> за №21000015850000000032 (далее - Извещение).

Целевое назначение объекта аукциона - сортировка, размещение и/или перегрузка твердых коммунальных отходов, образованных на территории городского округа Ялта, в массе, предусмотренной территориальной схемой размещения отходов, в том числе твердых коммунальных.

Согласно п.1.1. Извещения время и дата окончания приема заявок до 00:00 ч. 14.04.2023.

В соответствии с п.1.10 Извещения участники закупки должны соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие в отношении участника аукциона - юридического лица процедуры ликвидации и/или отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона

- юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства;

- отсутствие применения в отношении участника аукциона административного наказания в виде приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе;

- участниками аукциона могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по обработке и транспортировке отходов, в том числе твердых коммунальных, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов.

Как следует из пункта 1.7.2 Документации об аукционе ( в электронной форме) - к участию в аукционе не допускаются заявители в следующих случаях:

- несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе;

- непредставление документов в необходимом количестве в соответствии с перечнем документов,. указанным в документации об аукционе, либо наличия в : представленных документах недостоверных сведений;

- невнесение задатка в порядке, размере и в сроки, указанные в документации об аукционе.

Организатор аукциона, аукционная комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника аукциона требованиям, указанным выше, у органов власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем аукционе. При этом организатор аукциона, аукционная комиссия не вправе возлагать на участников аукционов обязанность подтверждать соответствие данным требованиям (п. 1.6.3 документации об аукционе).

В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона, аукционная комиссия обязана отстранить таких заявителей или участников аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения. Протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений (п. 1.7.3 документации об аукционе).

По окончании срока подачи заявок до 00 часов 00 минут МСК 14.04.2023 было подано 4 заявки от претендентов, с порядковыми номерами: 229995 (ООО «Воробьев»), 586669 (ООО "Файда Плюс"), 681163 ("Грин-Крым"), 993985 (ООО «Альтфатер Крым»).

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе (аренда) 21000015850000000032, лот №1 от 18.04.2023 заявке под номером 229995 отказано в доступе по причине не соответствия состава документов требованиям документации (в лицензии отсутствует обработка ТКО); заявке под номером 586669 отказано в допуске по причине не соответствия состава документов требованиям документации (в лицензии - присутствуют не все коды ТКО, согласно ФККО и Территориальной схеме в области , обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Крым), заявки под номером 681163 и 993985 допущены.

Как следует из протокола подведения итогов 21000017850000000032, лот 1 от 19.04.2023 победителем признан участник - Общество с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым», предложивший наибольшую цену лота в размере 76 237,87руб.

Считая протокол подведения итогов от 19.04.2023 незаконным, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим иском.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной, применения последствий недействительности ничтожной сделки, а также иными способами, предусмотренными законом.

Как разъяснялось Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 информационного письма от 22.12.2005 N 101, а также в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов.

Согласно Документации об аукционе – аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.


В этой связи, оспариваемый протокол подведения итогов от 19.04.2023 не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя при отказе в допуске к участию в аукционе, поскольку отсутствие у него лицензии по обработке ТКО делает невозможным использование арендованного имущества в соответствии с целью аренды (п. 1.3 извещения о проведении аукциона), что также противоречит требованиям пункта 1.6 Документации об аукционе.

Кроме этого, суд соглашается с выводами ответчика о несостоятельности доводов истца касательно отсутствия в лицензии ООО «Альтфатер Крым» четырех видов отходов согласно ФККО, так как источник их образования в муниципальном округе действительно отсутствует (железнодорожный транспорт, метрополитен).

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев