Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А03-1497/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1497/2020
г. Барнаул
20 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брытковой Л.Ю.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, к открытому акционерному обществу «Сибмост» Алтайский филиал Мостоотряд № 96 (ИНН5407127899, ОГРН <***>), г. Новосибирск, о взыскании финансовых санкций в сумме 23 500 руб. за несвоевременное предоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «ДОП» за август, октябрь 2016 года, июль, август 2017 года,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Сибмост» Алтайский филиал Мостоотряд № 96 (далее по тексту - Общество), г. Новосибирск, о взыскании финансовых санкций в сумме 23 500 руб. за несвоевременное предоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «ДОП» за август, октябрь 2016 года, июль, август 2017 года.

В обоснование заявленного требования Управление указало, что в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон №27-ФЗ) Учреждением с нарушением срока представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетный период – за август, октябрь 2016 года, июль, август 2017 года.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление возражало против взыскания суммы штрафных санкций, поскольку отсутствует состав вмененного правонарушения в связи с реализацией страхователем права на исправление недостоверных сведений.

Ко дню судебного заседания от Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Стороны явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с пункта 3 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Управления.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Возражений от сторон против завершения предварительного судебного заседания не поступило.

Учитывая изложенное, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание и рассмотрено дело по существу.

Из материалов дела следует, что Обществом 26.10.2018 представлены отчеты по форме СЗВ - М (дополняющая форма) за август 2016 года - 26.10.2016, за октябрь 2016 года – 28.11.2016, за июль, август 2017 года – 11.10.2017.

По факту представления отчета (дополняющая форма) с нарушение срока Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.12.2016 №032S18160009968, от 04.09.2017 №032S18170009209, от 26.10.2017 №032S18170012702, от 26.10.2017 №032S18170012700.

Решением Управления от 26.01.2017 №032S19170000820, от 19.10.2017 №032S19170011069, от 07.12.2017 №032S19170014258, от 07.12.2017 №032S19170014260.

Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применены финансовые санкции за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, октябрь 2016 года, июль, август 2017 года.

На основании указанного решения Обществу выставлены требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции от 02.03.2017 №032S01173907846, от 02.11.2017 №032S0117A0F5F1L, 16.01.2018 №032S01181935248, №032S01181935249 в общем размере 23 500 руб.

В добровольном порядке требование Обществом не исполнено.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №167-ФЗ), статьи 1 Закона №27-ФЗ заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статьям 6, 8, 11, 15 Закона №27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции закона, действовавшей на момент вынесения решения пенсионным фондом), нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

Судом установлено, что Учреждением сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за август, октябрь 2016 года, за июль, август 2017 года представлены 26.10.2016, 28.11.2016, 11.10.2017, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем решением Управления от 26.01.2017, от 19.01.2017, от 07.12.2017 Учреждение привлечено к ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую 4 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступающей в силу 01.01.2017, с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции учреждение вправе было обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Как указывалось выше, решениями от 26.01.2017, 19.01.2017, 07.12.2017 Учреждение привлечено к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ с назначением наказания в виде финансовой санкции в размере 23 500 руб.

На основании указанных решений Управление направило в адрес Учреждения требования от 02.032017, от 22.11.2017, от 16.01.2018 об уплате штрафа, Обществу предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 21.03.2017, 12.12.2017, 05.02.2018, следовательно, последний день подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с установленным законом сроком о взыскании штрафа – 05.08.2018.

Вместе с тем, Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд 07.02.2020 согласно входящему штампу канцелярии Арбитражного суда Алтайского края.

Материалами дела подтверждается, что срок обращения в арбитражный суд настоящим заявлением Управлением пропущен.

Как следует из ходатайства Управления о восстановлении срока, а также из материалов дела, единственным основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в арбитражный суд является несоответствие данных выписки ЕГРЮЛ и карточки страхователя в части адреса юридического лица

Между тем, в силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Суд полагает, указанные учреждением причины не могут рассматриваться арбитражным судом как уважительные для пропуска срока, поскольку заявителем не представлено доказательств, которые бы объективно препятствовали возможности обращения с настоящим заявлениям в арбитражный суд в установленные законом сроки.

При указанных обстоятельствах суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления.

Отказ в восстановлении пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, но в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат взысканию, поскольку заявитель является учреждением, финансируемым из бюджета, и освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Барнауле Алтайского края в удовлетворении требований отказать, в связи с пропуском срока для обращения в арбитражный суд.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова