Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А20-2027/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2027/2024
г. Нальчик
05 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена «23» июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено «05» августа 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Залукокоаже

об урегулировании разногласий,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Залукокоаже в котором просит:

-признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за № 196/023 земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:331, площадью 90000 кв.м. согласно протоколу разногласий от 18.01.2024 года, выраженные в письмах от 25.01.2024 года № 49-315/2.6 и от 25.01.2024 года № 01-02/024.

-Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:331, площадью 90000 кв.м. от 22.12.2023 года № 196/023, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 22 декабря 2023 года по 21 декабря 2072 года».

Определением от 14.04.2024 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 05.06.2024 в 10 час. 20 мин.

13.05.2024 года в электронном виде через систему «Мой арбитр» от Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поступил отзыв на исковое заявление в содержании которого просит отказать за необоснованностью в удовлетворении заявленных им требований, а также урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:331, площадью 90000 кв.м. от 22.12.2023 №196/023, определив срок аренды земельного участка с 22.12.2023 года по 21.12.2030.

Определением от 05.06.2024 года дело назначено к судебному разбирательству на 23.07.2024 в 11 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

16.07.2024 года через систему «Мой арбитр» от Местной администрации Зольского муниципального района КБР поступило ходатайство о рассмотрении дела №А20-2027/2024 в свое отсутствие, с учетом доводов и оснований, указанных в отзыве на исковое заявление от 06.05.2024.

18.07.2024 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от ИП ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. Как полагает заявитель, обоснованность подтверждается судебной практикой: Определение Верховного Суда РФ №308-ЭС23-1349 от 10.03.2023 по делу №А20-440/2022, 346/2022, Определение Верховного Суда РФ №308-ЭС22-24168 от 13.12.2022 по делу №А20-80/2022.

Согласно письменного отзыва Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, поступившего в суд 13.05.2024 года, следует что администрация не согласна с предъявленным иском, просит отказать за необоснованностью в удовлетворении заявленных требований, а также урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:331, площадью 90000 кв.м. от 22.12.2023 №196/023, определив срок аренды земельного участка с 22.12.2023 года по 21.12.2030.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Протокола №8/1 а победителем аукциона, открытого по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признан ФИО1.

На основании Постановления Местной администрации с.п. Приречное Зольского муниципального района КБР №26 от 22.03.2016 года ФИО1 в аренду сроком на 7 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 90000 кв.м. пашни из земель сельскохозяйственного назначения Приречное, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, с.п. Приречное, с кадастровым номером 07:02:2500000:331, для сельскохозяйственного производства.

23.03.2016 года между Местной администрацией сельского поселения Приречное Зольского муниципального района КБР и ФИО1 заключен договор №23/016 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель, на основании решения комиссии по организации и проведению аукциона, открытого по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Зольского муниципального района КБР- протоколом от 21 марта 2016 года №8/1а, постановления главы местной администрации с.п. Приречное Зольского муниципального района КБР от 22 марта 2016 года №26 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с.п. Приречное, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, с.п. Приречное, для сельскохозяйственного производства. Кадастровый номер земельного участка-07:02:2500000:331. Площадь передаваемого в аренду земельного участка-90 000 кв.м. Вид сельскохозяйственных угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, прочие) -пашня.

В силу пункта 1.2 договора срок действия установлен с 23 марта 2016 года по 22.03.2023г.

Во исполнение решения Зольского районного суда КБР от 15 марта 2023 года по делу №2а-197/2023 на основании заявления ФИО1 12 декабря 2023 года №Х-824, Местная администрация Зольского муниципального района КБР вынесла Постановление №1129 от 21.12.2023 года о расторжении договора аренды земельного участка от 23 марта 2016 года №23/016, признано утратившим силу постановление главы местной администрации с.п. Приречное Зольского муниципального района КБР от 22 марта 2016 года №26.

Пунктом 3 указанного выше Постановления ФИО1 в аренду сроком на 7 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 07:02:2500000:331, общей площадью 90000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с.п. Приречное, категория земель-«земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования -«для сельскохозяйственного производства», вид угодий -«пашня», расположенный по адресу: КБР, Зольский район, с.п. Приречное.

В пункте 5 указанного выше Постановления указано МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка.

18.01.2024 предпринимателю передан для подписания проект договора №196/023 от 22.12.2023 аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:331, площадью 90 000 кв.м. сроком на 7 лет.

18.01.2024 предприниматель направил администрации и учреждению протокол разногласий к договору 196/023 от 22.12.2023 с предложением внести изменения в пункт 1.5 договора, изложив его в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 22 декабря 2023 года по 21 декабря 2072 года».

Письмами от 25.01.2024 № 49-315/2.6 и от 25.01.2024 № 01-02/024 Местная администрация Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района отказали предпринимателю в заключении договора аренды на условиях предлагаемой протоколом разногласий редакции пункта 1.5 договора, в связи с чем предприниматель обратился в арбитражный суд.

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно положениям статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если в силу Кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка. Такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства.

При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора.

Как установлено подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка заключается на срок не более тех лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации с 01.03.2015 введено правило о том, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.8 Кодекса.

Суд установил, что спорный земельный участок предоставлен предпринимателю для сельскохозяйственного производства, но не для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Как видно из материалов дела, в протоколе разногласий к договору от 22.12.203 №196/023 от 18.01.2024 арендатор просил установить аренду сроком с «22» декабря 2023 по 21 декабря 2072», то есть на срок сорок девять лет.

Утверждая разногласия сторон, относительно пункта 1.5 договора аренды в редакции индивидуального предпринимателя, суд оценивает по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и исходит из следующего: в силу подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 данного пункта; поскольку Администрация не представила каких-либо доказательств наличия обстоятельств, препятствующих предоставлению ИП ФИО1 испрашиваемого земельного участка сельскохозяйственного назначения на срок 49 лет, пункт 1.5 договора следует принять в редакции арендатора – индивидуального предпринимателя ФИО1

Документальные доказательства планируемого использования земельного участка исключительно для сенокошения и выпаса скота не представлены.

Администрация и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района документально не обосновали невозможность предоставления испрашиваемого предпринимателем участка на указанный предпринимателем срок – 49 лет.

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении настоящего спора, суд признает требования индивидуального предпринимателя ФИО1 обоснованными, поэтому считает возможным удовлетворить его заявление, установив срок договора аренды по выбору арендатора (49 лет) и в пределах ограничений, предусмотренных подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1

удовлетворить.

2.Признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за № 196/023 земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:331, площадью 90000 кв.м. согласно протоколу разногласий от 18.01.2024 года, выраженные в письмах от 25.01.2024 года № 49-315/2.6 и от 25.01.2024 года № 01-02/024.

3. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:331, площадью 90000 кв.м. от 22.12.2023 года № 196/023, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 22 декабря 2023 года по 21 декабря 2072 года».


4. Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

6. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Х.Н. Шогенов