Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А80-598/2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-598/2018
г. Анадырь
16 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 16.04.2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола помощником судьи Борисовой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 09.11.2018 № 01-03-06/1087

Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1460-11 (рег. № 219-зем) в размере 431109,83 руб.,

при участии:

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

установил:

Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением от 09.11.2018 № 01-03-06/1087 к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (далее – ответчик, общество) с требованиями с учетом уточнений, представленных до принятия иска и возбуждения производства по делу, о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 3051132,93 руб.

Определением от 07.12.2018 в рамках дела А80-565/2018 иск принят к производству. Требование истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1460-11 (рег. № 219-зем) за период с 2017 года по второй квартал 2018 года в размере 431109,83 руб., выделено в отдельное производство.

Определением от 07.12.2018 требование принято к рассмотрению в рамках настоящего дела в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 08.02.2019 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Определением и.о. председателя суда от 25.02.2019 в связи с убытием судьи Овчинниковой М.Ю. в ежегодный отпуск и дальнейшим уходом в отставку по делу № А80-598/2018 произведена замена судьи на судью Ю.В. Дерезюк.

Определением от 12.03.2019 судебное заседание назначено на 16.04.2019.

13.02.2019 в материалы дела через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от представителя истца во исполнение определения суда от 06.02.2019 поступили дополнительные письменные пояснения по порядку расчета и определению истцом размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1460-11 (рег. № 219-зем), с приложением к пояснениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 87:02:010001:462, полученной путем запроса от 04.02.2019.

18.03.2019 от истца поступил развернутый расчет арендной платы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начавшемся процессе, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, судебное заседание проводится в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

В обоснование доводов иска, со ссылкой на статьи 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статьи 65, 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), Приказ Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа от 27.10.2016 № 98 Управление указало, что в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, с 01.01.2017 изменился размер арендной платы, в результате чего у ответчика образовалась задолженность за период с 01.01.2017 по 30.06.2018.

В отзыве на иск ответчик, со ссылкой на договор аренды, возражает относительно взыскания задолженности по арендной плате с 01.01.2017, указывая на получение уведомления от истца об изменении арендной платы только 04.07.2018.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 08.06.2015 № 50-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Чаунского муниципального района и организации местного самоуправления на объединенной территории» территории городского поселения Певек и сельских поселений Айон, Рыткучи, Биллингс объединены, органы местного самоуправления и муниципальные органы городского округа Певек являются правопреемниками органов местного самоуправления и муниципальных органов Чаунского муниципального района, ГП Певек, СП Айон, Рыткучи, Биллингс. Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (истец) является правопреемником Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района.

На основании постановления Администрации Чаунского муниципального района от 07.07.2011 № 147 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «А/С Чукотка» под склад взрывчатых материалов» земельный участок с кадастровым номером 87:02:010001:462, расположенный в Чаунском районе, п. Быстрый, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, собственность на который не разграничена, с разрешенным использованием – под склад взрывчатых материалов, площадью 234440 кв.м (далее - земельный участок) передан Обществу в аренду сроком на 10 лет.

Между Управлением (правопреемник Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района) и Обществом 13.09.2011 заключен договор аренды земельного участка № 1460-11(рег.№219-зем).

Размер и условия внесения арендной платы установлены разделом 4 договора аренды. В пункте 4.5 договора аренды установлено, что размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую, изменения кадастровой стоимости или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2018 подтверждаются сведения в отношении земельного участка и регистрации договора аренды на срок с 07.07.2011 по 06.07.2021 от 12.01.2012, запись № 87-49-02/023/2011-049.

Приказом Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа от 27.10.2016 N 98 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения Чукотского автономного округа по состоянию на 01.01.2016. Пунктом 2 указанного приказа установлено, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, применяются для целей и в порядке, установленных действующим законодательством, с 1 января 2017 года.

Пунктом 710 Приложения № 1 к приказу № 98 кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 18511382,40 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.02.2019 № КУВИ-001/2019-2514933 сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 18511382,40 руб., с датой их утверждения 01.01.2017 внесены в ЕГРН 06.02.2017.

Управлением произведен перерасчет подлежащей внесению арендной платы, которая за период с 01.01.2017 по 2 квартал 2018 составила 562746,03 руб. За спорный период ответчиком вносилась арендная плата в общем размере 131636,20 руб.

03.07.2018 письмом № 01-03-06/692 Управление направило в адрес Общества дополнительное соглашение к договору аренды и акт сверки расчетов с указанием стоимости арендной платы, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Общество дополнительные соглашения не подписало на основании пункта 5.2.3 договора аренды, в соответствии с которым Управление обязано своевременно информировать Общество о перерасчете арендной платы.

28.08.2018 Обществу направлена претензия о погашении задолженности, которая Обществом не удовлетворена, задолженность не погашена, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ).

В силу положений статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Статьей 607 ГК РФ определено, особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 2 ЗК РФ земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (статья 65 ЗК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Одними из принципов определения арендной платы указанным постановлением названы принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, а также принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2007 N 195 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов на территории Чукотского автономного округа" (далее – постановление № 195) установлены способ определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, условий и сроков ее внесения на территории Чукотского автономного округа.

В соответствии с данным нормативным актом, принятым в порядке статьи 39.7 ЗК РФ, установлено, основанием для взимания арендной платы является договор аренды земельного участка.

Размер годовой арендной платы за земельный участок, предоставляемый в аренду без проведения торгов, определяется по формуле:

А = S x C x Ki,

где:

А - годовая сумма арендной платы (в руб.);

S - площадь земельного участка (в кв.м (га);

С - ставка арендной платы (в руб./кв.м (га), установленная в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

Ki - индекс инфляции.

Ставки арендной платы (С) за земельные участки, (за исключением земельных участков, арендуемых из земель сельскохозяйственного назначения), определяются в процентах от удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков и принимаются равными:

полутора процентам удельного показателя кадастровой стоимости при аренде земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

двум процентам удельного показателя кадастровой стоимости при аренде прочих земельных участков.

Индекс инфляции (Ki) устанавливается равным прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением года, в котором начинает применяться актуализированная кадастровая стоимость соответствующих категорий и видов разрешенного использования земельных участков.

В год применения актуализированной кадастровой стоимости для соответствующей категории земель применяется индекс инфляции, равный 1. В последующие расчетные периоды индекс инфляции на очередной год определяется как произведение соответствующих ежегодных индексов инфляции, начиная с года, следующего за годом применения актуализированной кадастровой стоимости земельных участков.

Соответствующий расчет арендной платы за земельный участок подписывается Арендодателем и Арендатором, прилагается к договору аренды земельного участка и является его неотъемлемой частью.

Пунктом 2.6. указанного постановления установлено, в случае, если договор аренды земельного участка действует в течение неполного календарного года, размер арендной платы рассчитывается с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых действовал договор аренды, к числу месяцев в году. При этом месяц заключения договора (прекращения действия договора) принимается при расчете за полный месяц, если договор аренды действовал в течение данного календарного месяца не менее 15 дней.

Размер арендной платы за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, пересматривается арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке, в том числе по основанию изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, нормативным актом субъекта РФ в соответствии с положениями ЗК РФ определены правовые основания для расчета арендной платы и ее изменения в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти нормативных правовых актов, определяющих методику расчета арендной платы и основания для ее перерасчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров изменений.

Согласно приложению № 1 к договору аренды в формулу расчета арендной платы на дату заключения договора включены кадастровая стоимость земельного участка в размере 4062845,20 руб., ставка арендной платы 2%, индекс инфляции 1.08.

Предусмотренная договором аренды методика соответствует постановлению № 195.

В связи с утверждением приказом органа исполнительной власти Чукотского автономного округа № 98 новой кадастровой стоимости земельного участка истец правомерно, применительно к вышеуказанным нормам, произвел перерасчет арендной платы, с применением методики, утвержденной постановлением № 195 и условиями договора аренды. Все составляющие расчета и методика применены Управлением правильно, по конструкции, расчет признается верным и Обществом не оспорен.

Вместе с тем при перерасчете арендной платы и определении состава задолженности по аренде за спорный земельный участок Управлением неправомерно рассчитана арендная плата, начиная с 01.01.2017, поскольку сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 06.02.2017.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой. При этом каких-либо исключений из данного правила, предусмотренных для случаев изменения кадастровой стоимости в связи с утверждением новых результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, статьёй 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не предусмотрено.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) разъяснено, что в случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Закона об оценочной деятельности, арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (с 1 января 2017 года - Единый государственный реестр недвижимости).

Следовательно, при определении даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.

Поскольку постановление № 195 не содержит порядка изменения арендной платы, а лишь устанавливает возможность и случаи такого изменения, то расчет арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка следует производить с 06.02.2017, при этом полежит применению также пункт 2.6 Порядка определения размера арендной платы, предусматривающий производить расчет с учетом полных (неполных) месяцев, в зависимости от срока действия договора аренды (в данном случае новых его условий) – месяц, в котором договор аренды с учетом новой кадастровой стоимости не действовал или действовал менее 15 дней, в расчет не включается.

Поскольку новая величина кадастровой стоимости объекта аренды внесена в ЕГРН 06.02.2017, то с указанной даты расчет арендной платы должен производиться с учетом кадастровой стоимости в размере 18511382,40 руб.

По расчету суда общая сумма задолженности за спорный период с 06.02.2017 по 30.06.2018, с учетом ранее внесенных арендатором платежей, составляет 400257,52 руб., в том числе за 2017 год из расчета 11 месяцев (за январь 2017 года арендная плата не полежит перерасчету по п. 2.6 постановления № 195, поскольку новая кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 06.02.2017, т.е. не действовала в январе) в размере 251617,89 руб.

Доводы Управления о необходимости произвести расчет арендной платы по новой кадастровой стоимости с 01.01.2017 со ссылкой на пункт 2 приказа Департамента № 89, которым определено, что результаты кадастровой стоимости применяются с 01.01.2017, подлежат отклонению, поскольку данный нормативный акт не регулирует вопросы установления порядка изменения арендной платы.

Довод ответчика о неправомерности перерасчета арендной платы ранее даты надлежащего уведомления арендатора, со ссылкой на пункт 5.2.3 договора аренды также подлежит отклонению. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, новый размер арендной платы подлежит применению с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в ЕГРН, не направление арендодателем и неполучение арендатором расчета (уведомления) арендной платы на определенный период не является основанием для освобождения арендатора от обязанности своевременного внесения измененной арендной платы.

Поскольку доказательств оплаты Обществом задолженности в указанном размере на дату рассмотрения дела судом не имеется, исковые требования подлежат удовлетворению в размере, исчисленном судом.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина при заявленной цене иска в размере 431109,83 руб. составит 11622 руб. Поскольку ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, то взысканию в доход федерального бюджета с него подлежит 10790 руб. государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям истца, в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (ОГРН <***>, место нахождения 689400, Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 22.08.2003, ИНН <***>) в пользу Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (ОГРН <***>, место нахождения Чукотский автономный округ, г. Певек, ул. Обручева, д. 29, дата государственной регистрации 20.02.2002, ИНН <***>) арендную плату по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1460-11 (рег. № 219-зем) за период с 06.02.2017 по 30.06.2018 в размере 400257,52 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10790 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 АПК РФ.

Судья Ю.В. Дерезюк