Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А28-14329/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-14329/2023
г. ФИО3
27 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>, адреса: 614000, Россия, <...>; 610027, Россия, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адреса: 610004, Россия, <...>, помещ. 1005; 612079, Россия, ФИО3ская область, Оричевский район, пгт. Лёвинцы, ул. 70-летия Октября, д.2; конкурсный управляющий ФИО2: 610000, Россия, <...>, а/я 82)

к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Энергосбыт Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26 км., д.5, стр.3, оф.513; 610046, <...>),

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,



установил:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности; Общество; ООО «Водоканалсервис») к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление указывает на нарушение обществом установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате перед акционерным обществом «Энергосбыт Плюс» (далее – третье лицо, АО «Энергосбыт Плюс». Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений по существу заявленного требования о привлечении к административной ответственности не представило.

АО «Энергосбыт Плюс» в письменном мнении на заявление поддерживает позицию Управления. Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «Водоканалсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

С учетом положений пункта 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, ООО «Водоканалсервис» отнесено к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, поскольку Общество осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, и прекращение в отношении находящихся в его ведении объектов водоснабжения подачи ему электрической энергии может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности.

На основании договора энергоснабжения от 01.02.2021 № 070130 АО «Энергосбыт Плюс» (гарантирующий поставщик) осуществляет продажу ООО «Водоканалсервис» электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. ООО «Водоканалсервис» взяло на себя обязательства оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором. В соответствии с пунктом 2.4.1 названного договора потребитель обязуется своевременно оплачивать потребляемую электрическую энергию (мощность) и оказываемые услуги.

По состоянию на 14.03.2023 за ООО «Водоканалсервис» числилась непогашенная задолженность перед АО «Энергосбыт Плюс» в общей сумме 11 107 463, 05 руб., в том числе за период август – сентябрь 2021 года в сумме 762 117,18. Наличие задолженности за указанный период подтверждается вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Кировской области от 27.01.2022 по делу № А28-15503/2021, от 21.12.2021 по делу №А28-13948/2021.

АО «Энергосбыт Плюс» направило в адрес ООО «Водоканалсервис» уведомление от 20.07.2022 № 70300-09-00044 о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в срок не позднее 60 дней со дня получения уведомления. Общество не обеспечило получение уведомления, в связи с чем 11.01.2023 третье лицо повторно направило названное уведомление по электронной почте, указанной Обществом в договоре энергоснабжения от 01.02.2021 № 070130. Вместе с тем обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в адрес гарантирующего поставщика не поступило.

23.03.2023 АО «Энергосбыт Плюс» направило в Управление заявление о привлечении ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

06.09.2023 должностным лицом Управления в отношении ООО «Водоканалсервис» составлен протокол № 47/22/2023 об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения).

В соответствии с пунктом 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Согласно пункту 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств (пункт 258 Основных положений).

В силу пункта 259 Основных положений срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Пунктом 260 Основных положений предусмотрено, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию и определен гарантирующим поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия). По согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 264 Основных положений в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 Основных положений уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 Основных положений, а также информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов), указанные в пункте 264 Основных положений.

Статьей 14.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Факт нарушения Обществом установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженного с ненадлежащим исполнением обязательств по его оплате в соответствии с установленными договором энергоснабжения от 01.02.2021 № 070130 сроками платежей, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 06.09.2023, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорен. Доказательства, опровергающие установленные административным органом факты, материалы дела не содержат.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии лица, привлекаемого к ответственности, признаков объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.61 КоАП РФ. Доказательств принятия Обществом мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований законодательства, не представлено.

Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Водоканалсервис» события и состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности, судом не установлено. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом также не установлено. При таких обстоятельствах, требование заявителя о привлечении ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер допущенного правонарушения, имущественное положение Общества, суд считает возможным назначить штраф ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 14.61 КоАП РФ, что составляет 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адреса: 610004, Россия, <...>, помещ. 1005; 612079, Россия, ФИО3ская область, Оричевский район, пгт. Лёвинцы, ул. 70-летия Октября, д.2; конкурсный управляющий ФИО2: 610000, Россия, <...>, а/я 82) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа – УФК по Кировской области (Западно-Уральское управление Ростехнадзора, л/с <***>); Банк – Отделение ФИО3 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО3; БИК 013304182; Единый Казначейский счет 40102810345370000033; Казначейский счет 03100643000000014000; ИНН <***>; КПП 590201001; КБК 498 116 01141 01 9000 140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Л. Шихов