Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А19-4095/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-4095/2017
24 апреля 2017 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2017 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы государственного строительного надзора Иркутской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «БРАТСКИНВЕСТСТРОЙ-1»

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились;

установил:

Служба государственного строительного надзора Иркутской области (далее заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «БРАТСКИНВЕСТСТРОЙ-1» (далее ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью.

ООО «БРАТСКИНВЕСТСТРОЙ-1» своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании распоряжения № 13-срп от 09.01.2017г. должностным лицом Службы государственного строительного надзора Иркутской области в период с 26.01.2017г. по 09.02.2017г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БРАТСКИНВЕСТСТРОЙ-1» проведена проверка исполнения предписания № 776/16 от 25.10.2016г. В ходе проверки был обследован объект капитального строительства «Строительство 12-ти этажного жилого дома со встроено-пристроенными объектами соцкультбыта», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, проспект Ленина, 17.

При проверке административным органом установлено, что общество не выполнило в установленный срок предписание № 776/16 от 25.10.2016г., а именно: не проведены работы по приведению территории земельного участка в безопасное для жизнедеятельности жителей города Братска состояние.

По результатам проверки административным органом 07.03.2017г. составлен протокол об административном правонарушении № 13/17-1.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Служба государственного строительного надзора Иркутской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «БРАТСКИНВЕСТСТРОЙ-1» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 названного кодекса либо является модифицированной проектной документацией.

В силу пункта 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 названной статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Согласно пункту 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В соответствии с пунктами 2,4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011г. № 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как следует из материалов дела, ООО «БРАТСКИНВЕСТСТРОЙ-1» является застройщиком объекта капитального строительства «Строительство 12-ти этажного жилого дома со встроено-пристроенными объектами соцкультбыта», расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, проспект Ленина, 17.

Обществу было выдано предписание № 776/16 от 25.10.2016г. об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства. Согласно указанному предписанию обществу необходимо в срок до 25.01.2017г. привести территорию земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, проспект Ленина, 17, в безопасное для жизнедеятельности жителей города Братска, а именно: обеспечить целостность ограждения территории строительной площадки, демонтировать опасные конструкции, засыпать котлован, провести рекультивацию земельного участка.

В ходе проверки исполнения названного предписания административным органом установлено, что с восточной стороны земельный участок огорожен полностью, с северной и южной части участок частично огорожен забором из металлического профиля, в остальной части участок огорожен деревянным забором. В северной части дощатое ограждение имеет повреждения, которые заделаны обломками досок и кусками ДСП. С северной, южной, восточной сторон вдоль забора расположены деревянные тротуары. С южной стороны выявлены локальные следы разрушения тротуара, который находится в непосредственной близости к данному земельному участку. В ходе проверки также установлено, что на земельном участке строительно-монтажные работы не проводятся, строительная техника, рабочие бригады, строительные материалы на площадке отсутствуют. Часть фундаментов здания не законсервирована, имеются следы разрушения, арматура оголена и покрыта ржавчиной. На территории строительной площадки устроены спонтанные свалки строительного и бытового мусора. Территория земельного участка не подвергалась рекультивации, демонтажу опасно находящихся конструкций. Котлован с крутыми откосами не засыпан. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки № 13/17 от 09.02.2017г.

Таким образом, общество не исполнило в установленный срок предписание Службы государственного строительного надзора Иркутской области № 776/16 от 25.10.2016г., что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ответчика имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства выполнения законного предписания Службы государственного строительного надзора Иркутской области общество не представило.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя сослалась на наличие отягчающих ответственность обстоятельств, при этом доказательства привлечения ответчика к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения с учетом установленного статьей 4.6 Кодекса срока административным органом не представлено. Не содержит таких обстоятельств и протокол об административном правонарушении от 07.03.2017г. № 13/17-1.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «БРАТСКИНВЕСТСТРОЙ-1» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «БРАТСКИНВЕСТСТРОЙ-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 665726, Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Обручева, дом 19/44, офис 77,) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (служба государственного строительного надзора Иркутской области), лицевой счет 04342D00460, р/с <***> в Отделении Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 381101001, КБК 83911690040040000140, ОКТМО 25701000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков