Решение от 5 ноября 2018 г. по делу № А82-16636/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть принята 09.10.2018г.)

Дело № А82-16636/2018
г. Ярославль
05 ноября 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кабановой А.С., помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "УМПРЭО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному предприятию Ярославской области "Ярдормост" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 26.09.2018г.

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 06.02.2017г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УМПРЭО" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному предприятию Ярославской области "Ярдормост" об обязании заключить дополнительное соглашение к Договору субподряда № 26-Е-18/1 от 25.05.2018г. на условиях дополнительного соглашения представленного истцом.

В судебном заседании истец требования поддержал, указал, что ФЗ №223-Ф3 не содержит положений о порядке внесения изменений в договора, заключенные по результатам конкурсных процедур, соответственно, должны применяться общие нормы ГК РФ. Подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 ГК РФ пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов (п. 3 ст. 744 ГК РФ). Пункт 17.1 Договора предусматривает, что внесение изменений в Договор производится в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. ООО «УМПРЭО» 02.08.2018г. (исх. №01-84) направило в адрес ГП ЯРДОРМОСТ требование об увеличении установленной договором цены (получено 02.08.2018г. №2265), представило расчет увеличения цены, просило внести соответствующие изменения в пункт 3.1 договора, подписав дополнительное соглашение к договору в трехдневный срок с момента получения данного письма. Однако в установленный в требовании срок ГП ЯРДОРМОСТ дополнительное соглашение к договору субподряда не подписало, ответ на требование не дало. Пункт 2 ст. 450 ГК РФ предусматривает изменение договора в судебном порядке по требованию одной из сторон. Истец полагает, что к отношениям сторон подлежит применению пункт 4 ст. 451 ГК РФ. ГП ЯРДОРМОСТ настаивало на продолжении выполнения работ по договору субподряда, приглашало для участия в производственных совещаниях по объекту и требовало скорейшего завершения работ. Работы подрядчиком выполнены. Ссылается на пункт п. 6 ст. 709 ГК РФ, полагает, что подрядчику предоставлено право при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора, требовать увеличения установленной за работу цены. По смыслу названной нормы, существенное увеличение цены является основанием для изменения даже твердой договорной цены, при этом заказчик вправе отказаться от увеличения цены. Вместе с тем, обязанность подрядчика получить согласие заказчика на увеличение цены в какой-либо определенной форме в законодательстве не предусмотрена. Заказчик правом отказаться от выполнения данных работ Подрядчиком не воспользовался. Согласно правовой позиции, пункт 3.3 договора субподряда предусматривает, что стоимость отдельных видов работ определяется на основании локальных сметных расчетов, (Приложение 10), составленных в базисных ценах с применением индекса изменения сметной стоимости для пересчета в текущие цены с учетом понижающего коэффициента. Согласно п.3.4 понижающий коэффициент К-1. Локальные сметные расчеты (Приложение №10) составлены в базисных ценах с применением индекса пересчета на сентябрь 2017г. Согласно ежемесячного сборника №6 «Расчетные коэффициенты пересчета сметной стоимости строительства, реконструкции, ремонтно-строительных работ для Ярославской области на июнь 2018г. к ценам 2000г. (в редакции 2010г.), ежемесячного сборника №7 «Расчетные коэффициенты пересчета сметной стоимости строительства, реконструкции, ремонтно-строительных работ для Ярославской области на июль 2018г. к ценам 2000г. (в редакции 2010г.), и ежемесячного сборника №8 «Расчетные коэффициенты пересчета сметной стоимости строительства, реконструкции, ремонтно-строительных работ для Ярославской области на август 2018г. к ценам 2000г. (в редакции 2010г.) существенно выросла. Работая в таких условиях, ООО «УМПРЭО» получит от выполнения работ по договору субподряда только убыток и будет находиться на грани банкротства. В соответствии с пунктами 1 -3 статьи 744 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10% указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ, внесение в техническую документацию изменений в большем против 10% осуществляется на основе согласованной дополнительной сметы, а подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 ГК РФ пересмотра сметы, если по независящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10%. По независящим от ООО «УМПРЭО» причинам, в настоящее время исполнение истцом договора без увеличения цены нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для истца ущерб, превышающий его вознаграждение за выполненные работы. Истец просит обязать ГП ЯРДОРМОСТ в трехдневный срок с момента вынесения решения суда заключить дополнительное соглашение с ООО «УМПРЭО» к договору субподряда №26-Е-18/1 от 25.05.2018г. на условиях проекта дополнительного соглашения, представленного Истцом.

Ответчик иск не признал, указал, что договор подряда №26-Е-18/1 от 25.05.2018г. на ремонт автомобильной дороги общего пользования ул. Магистральная на участке от Мышкинского проезда до границ г. Ярославля был заключен на основании результатов запроса предложений, проведенного в рамках Федерального закона № 223-ФЗ, протокол №31806466193 от 18.05.2018г. У истца имелась возможность ознакомиться со всем пакетом документов, в том числе проектной документацией, проектом договора. Истец самостоятельно принял данные условия и по результатам запроса предложений подписал указанный договор, чем принял на себя обязательства по выполнению работ в предложенные сроки, в предложенных объемам и стоимости. Ссылка истца на увеличение цен на асфальтобетонные смеси не являются основанием для увеличения цены договора. Согласно п.1 ст. 704 ГК РФ работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами. На основании п.1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором. При этом необходимо, чтобы изменения соответствовали Положению о закупке. Согласно п. 25.1 Положения о закупке товаров, работ и услуг ГП ЯРДОРМОСТ от 28.12.2016г. сумма договора может быть увеличена в пределах 10% от начальной суммы. Но данное увеличение могла быть связано с увеличением объема выполняемых работ. Повышение цен на асфальтобетонные смеси не влияет на увеличение объема работ. Инфляционные риски, связанные с изменением валютных курсов, которые возникают при исполнении контрактов с твердой ценой, относятся к коммерческим рискам подрядчика и не оцениваются как существенное изменение обстоятельств, влекущие для истца последствия, установленные в ст. 451 ГК РФ, просит в удовлетворении исковых требований ООО «УМПРЭО» просим отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.05.2018г. между Государственным предприятием Ярославской области ЯРДОРМОСТ (ГП ЯРДОРМОСТ) /Генподрядчик/ и обществом с ограниченной ответственностью «УМПРЭО» (ООО «УМПРЭО») /Подрядчик/ заключен Договор подряда № 26-Е-18/1, согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1 которого Подрядчик принимает на себя обязательство на ремонт автомобильной дороги общего пользования Улица Магистральная на участке от Мышкинского проезда до границ города Ярославля, а Генподрядчик-берет на себя обязательство принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Договора. Объем выполняемых работ определяется в соответствии с Титульным списком на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Улица Магистральная на участке от Мышкинского проезда до границ города Ярославля (Приложение 18) и локальными сметными расчетами (Приложение 10). Место выполнения работ; <...> на участке от Мышкинского проезда до границ города Ярославля (Приложение 18). Цена Договора составляет 138 046 389 рублей 71 копейка, включая НДС 18 %. 3.2. Цена Договора является твердой и определена на весь срок исполнения Договора. По соглашению строи цена Договора может быть снижена без изменения предусмотренных Договором объема и качества выполняемых работ и иных условий Договора. Если по предложению Генподрядчика увеличиваются предусмотренные договором объемы работ или уменьшаются предусмотренные Договором объемы выполняемой работы, то при этом, по соглашению сторон допускается изменение цены Договора пропорционально дополнительному объему работы, исходя из установленной в Договоре цены единицы работы. При уменьшении предусмотренных Договором объемов работ стороны Договора обязаны уменьшить цену Договора исходя из цены единицы работы. Цена Договора включает в себя все расходы, которые могут возникнуть у Подрядчика при выполнении работ, а также расходы на перевозку, страхование, уплату налогов, сборов и. других обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Стоимость отдельных видов работ определяется на основании локальных сметных расчетов, (Приложение 10), составленных в базисных ценах с применением индекса изменения сметной стоимости для пересчета в текущие цены: с учетом понижающего коэффициента. Понижающий коэффициент определяется отношением цены Договора, предложенной Подрядчиком в ходе запроса предложений, к начальной (максимальной) цене Договора, установленной Генподрядчиком и составляет К=1. Генподрядчик осуществляет оплату работ по Договору в соответствии с условиями настоящего Договора. Календарные сроки выполнения работ установлены в таблице № 1 (срок окончания работ – 30.09.2018г.).

25.05.2018г. стороны подписали Дополнительное соглашение к Договору, указав, что в связи с выявлением дополнительного объема работ, который не предусмотрен проектно-сметной документацией, но необходим в реализации безопасного и качественного ремонта в рамках БКД, согласованием его Заказчиком (письмо №3391/0105 от 27.08.2018г.) согласно ст. 743 и 744 ГК РФ. руководствуясь положениями п. ст. 450 ГК РФ стороны договорились внести изменения в договор субподряда № 26-Е-18/1 от 25.05.2018г. Стороны пришли к соглашению увеличить предусмотренный договором субподряда объем работ на сумму 5 120 570,00 (пять миллионов сто двадцать тысяч пятьсот семьдесят) рублей кроме того НДС 18% - 921 702,60 (девятьсот двадцать одна тысяча семьсот два рубля шестьдесят копеек) в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение №1), являющемся неотъемлемой частью настоящего дополнительного соглашения. С учетом п.1 настоящего дополнительного соглашения Стороны договорились изложить п. 3.1. договора субподряда в следующей редакции: «3.1. Цена Договора составляет 144 088 662,31 (Сто сорок четыре миллиона восемьдесят восемь тысяч шестьсот шестьдесят два рубля 31 копейка), включая НДС 18 %». (п.1.2 соглашения).

Во исполнение условий заключенного Договора и дополнительного соглашения истцом выполнялись согласованные работы, результат работ сдавался ответчику.

Письмом от 02.08.2018г. исх. № 01-84 истец обратился к ответчику с требованием увеличения установленной договором цены, указал, что в последнее время существенно возросла стоимость материалов, используемых при производстве асфальтобетонной смеси (битум, щебень), а также стоимость доставки на объект (дизельное топливо). Данное обстоятельства нельзя было предусмотреть при заключении договора. Истец потребовал увеличения цены работ до 156 249 364 руб. 41 коп., внесения соответствующих изменений в пункт 3.1 Договора путем подписания дополнительного соглашения.

Письмом от 20.07.2018г. исх. № 01-79 также указал на необходимость увеличения цены выполняемой работы.

Указывая, что фактически понесенные истцом затраты превысили планируемую стоимость выполненных работ, однако соглашения об увеличении цены ответчик не подписал, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Порядок внесения изменений в договор согласован сторонами в Разделе 17 Договора. Согласно п.17.2 Договора изменение цены Договора при его исполнении возможно по соглашению Сторон в следующих случаях:

а) при снижении цены Договора без изменения предусмотренных Договором объема работ и качества выполняемой работы и иных условий Договора;

б) если по предложению Генподрядчика увеличивается предусмотренный Договором объем работ или уменьшается предусмотренный Договором объем выполняемой работы. При уменьшении предусмотренного Договором количества объема работы Стороны Договора обязаны уменьшить цену Договора, исходя из цены единицы работы;

в) при уменьшении Заказчику главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Заказчиком обязательств, вытекающих из настоящего Договора, Заказчик обеспечивает согласование новых условий по цене и (или) объему выполняемых работ по настоящему Договору путем направления Подрядчику предложения о заключении дополнительного соглашения о новых условиях по цене и (иди) сроков исполнения Договора и (или) объема выполняемых работ, предусмотренных, настоящим Договором. При этом в случае сокращения объема работ при уменьшении цены Договора, сокращение осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1090.

Указанные истцом обстоятельства не входят в перечень обстоятельств, которые по условиям договора являются основанием для изменения его цены.

В обоснование требования истец указывает на существенное увеличение себестоимости выполняемых работ за счет затрат на материалы, в связи с чем полагает, что изменение условий договора может быть произведено на основании ст. 451 ГК РФ.

Согласно п.1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п.2 указанной статьи если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Из материалов дела следует, что истец приступил к выполнению работ, заключив договор в мае 2018г., при их выполнении (август 2018г.) пришел к выводу об убыточности выполнения работ по согласованным расценкам.

Из материалов дела не следует, что те обстоятельства, на которые ссылается истец, могут быть отнесены к существенно изменившимся обстоятельствам по смыслу ст. 451 ГК РФ.

При этом, в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела истец ссылался на увеличение индексов цен по сравнению с сентябрем 2017г., однако договор заключался сторонами в мае 2018г. При этом не имеет правового значения, что в локальном сметном расчете к договору использовались индексы перерасчета за сентябрь 2017г. Стороны, заключая договор, должны были знать о цене, существующей на материалы и работы на дату заключения договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения. Инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен в период исполнения сделки. /Постановление Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 N 1074/10 по делу N А40-90259/08-28-767/.

Согласно п.4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Для применения данной нормы необходимо наличие всей совокупности условий, предусмотренных п. 2 ст. 451 ГК РФ, которая в рассматриваемом случае отсутствует.

Истец ссылается на право требовать увеличения цены в случае, предусмотренном п.6 ст. 709 ГК РФ.

Согласно п.п.1, 6 ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Требование об увеличении договорной цены направлялось ответчику 02.08.2018г., ответчик согласия на увеличение цены не направил, дополнительное соглашение не подписал. Указанные обстоятельства позволяют подрядчику требовать расторжения договора, но не являются основанием для понуждения заказчика к увеличению стоимости работ.

Учитывая отсутствие правовых оснований для понуждения ответчика увеличить стоимость выполняемых работ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Бессонова И.Ю.