Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А78-1099/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-1099/2018
г.Чита
01 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 01 октября 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по государственному контракту № 6860 холодного водоснабжения и водоотведения в размере 327589,10 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 25.10.2017 года;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 29.12.2017 года.


Акционерное общество "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (далее - истец) обратилось с исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 6860 за период октябрь 2017 года в размере 327589,10 руб..

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.09.2018 по 24.09.2018.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, поддержал ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и ответчиком подписан государственный контракт № 6860 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.07.2017 года, с протоколом разногласий.

В соответствии с заключенным контрактом АО «Водоканал-Чита» обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения. Абонент обязуется оплачивать АО «Водоканал-Чита» за полученный объем холодной воды и сброшенный объем сточных вод.

Между тем, взятые на себя обязательства по своевременной оплате за предоставленные услуги по водоснабжению и водоотведению ответчик не соблюдает, что привело к образованию задолженности в размере 2731664,87 руб.

Задолженность сложилась в результате неоплаты следующих счетов-фактур:

№ Ю42382 от 31.10.2017 на сумму 2404075,77 руб.,

№ Ю42386 от 31.10.2017 на сумму 327589,10 руб.

В связи с частичной оплатой за спорный период, задолженность ответчика перед истцом составляет 327589,10 руб.

Указанные в акте выполненных работ объемы были выставлены согласно переданных ответчиком показаний средств измерений, а также акта осмотра водомерного узла от 17.10.2017 г.

Стоимость потребленной энергии определена с учетом тарифов, установленных приказами Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Ссылаясь на то, что ответчик оплату за потребленную энергию не произвел, на претензии не ответил, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Забайкальского края.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 ГК РФ предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Статьей 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

Из материалов дела следует, что на основании государственного контракта № 6860 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно выставленным счетам-фактурам за спорный период, истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по контракту, однако ответчик оплату произвел не в полном объеме, задолженность за спорный период октябрь 2017 года составляет 327589,10 руб.

Основание для предъявления данной суммы является следующее:

Согласно акта осмотра водомерного узла от 17 октября по объекту, расположенному по адресу: <...> а было обнаружено, что на обводной линии нарушена пломба.

Отношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении). Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644, Правила холодного водоснабжения и водоотведения), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод).

Согласно части 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 настоящего Кодекса).

В соответствии с Правилами N 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб ^ задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно- канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу пункта 35 Правил N 644 абонент обязан, в том числе обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом.

Согласно части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с пунктом 3 Правила N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Согласно части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, а также в соответствии с пунктами 14, 28 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, а также неисправности прибора учета.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил N 776).

В п. 44 Правила № 776 предусмотрено, что перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

В силу пункта 35 Правил N 644 абонент обязан, в том числе обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Поскольку отсутствие пломбы на обводной линии позволяет абоненту осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета, то такое пользование система водоснабжения приравнивается к самовольному, следовательно, объем потребленной абонентом воды должен определяться в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 по пропускной способности водопроводного ввода.

AO «Водоканал-Чита» учитывая выявленные нарушения, произвело расчет объемов по объекту, расположенному по адресу; Новозаводская 25а за период с 17.10.2017 г. по 31.10.2017 г. согласно п. а п. 16 Правил № 776. Нарушения были устранены только 12.02.2018 г.

Для реализации вышеуказанного порядка определения количества израсходованной ответчиком воды была применена следующая формула расчета:

Nxd

Q= xVxql xq2xq3, где:


Q - расчетный объем в куб.м за весь период нарушения;

П - величина постоянная применяемая в формуле для расчета площади круга и равная 3,14; d - диаметр труб на линии водоснабжения в метрах;

V- скорость движения воды, определенная в пункте 16 Правил № 776 равная 1,2 м/сек.;

q 1 - количество дней за период нарушения;

q 2 - количество труб на линии водоснабжения;

q 3 - величина постоянная равная 86 400 сек. - количество секунд в сутках.

Расчет объема водопотребления, указанный в счете-фактуре 42386 от 31.10.2017 г. на сумму 327 589,10 рублей с НДС, выглядит следующим образом:


Q100 = 3,14x0,100/4x1,2 x 15 x 1 x 86400 = 12208,35


Указанная величина Q равная 12208,35 куб.м была умножена на действующий тариф: питьевая вода - 22,74 руб. без НДС за 1 куб.м (12,208,35* 22,74*)+18% НДС = 327589,10 руб.

Согласно п. 11 Правил № 776 абонент или транзитная организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, или по указанию организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, представителям иной организации к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов учета.

Как указано в отзыве ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является поставщиков тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения на объекты военной и социальной инфраструктуры в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Объект ответчика, расположенный по адресу: ул. Новозаводская 25а, относятся к объектам Министерства обороны РФ, приписаны к военным городкам, соответственно свободного доступа не имеют. Таким образом, осмотр водомерного узла на данных объектах возможен только в присутствии представителя ответчика.

Также следует обратить внимание, на то, что согласно п. 36 Правил № 776 допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации.

Допуск узла учета в эксплуатацию после устранения нарушений по объекту по ул. Новозаводская 25а (12.02.2018 г.), также осуществлялся в присутствии представителя ответчика, который ранее присутствовал (17.10.2017 г.) в период, когда нарушения были выявлены.

Соответственно доводы о том, что акты были составлены с неуполномоченным лицом суд считает необоснованными.

Поскольку отсутствие пломбы на обводной линии позволяет абоненту осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета, то такое пользование системами водоснабжения приравнивается к самовольному (п. 2. Правил № 644), следовательно, объем потребленной абонентом воды должен определяться в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 по пропускной способности водопроводного ввода.

Возражения ответчика не принимаются судом во внимание по изложенным выше обстоятельствам.

Доказательства оплаты указанной суммы долга в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В связи с вышеизложенным, требования истца обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению на основании статей 8, 309, 310, 329, 330, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере 10222,66 руб..

При цене иска 327589,10 руб. оплате подлежит государственная пошлина в размере 9552,00 руб. Следовательно, государственная пошлина в размере 9552,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Ответчиком заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Суд считает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судебные расходы в силу статьи 101 АПК РФ состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

После зачисления государственной пошлины в бюджет указанные средства становятся судебными расходами.

Таким образом, после уплаты государственной пошлины истцом при распределении судебных расходов суд разрешает вопрос не об уплате ответчиком государственной пошлины в федеральный бюджет, а о возмещении расходов по ее уплате, понесенных истцом, что само по себе исключает применение к данным правоотношениям положений об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что государственная пошлина была уплачена истцом при обращении в суд, исковые требования истца удовлетворены, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ истцу должны быть возмещены понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» основной долг в размере 327589,10 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 9552,00 руб.

Возвратить акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 670,66 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья А.А. Галицкая