Решение от 10 ноября 2019 г. по делу № А41-76092/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-76092/19
11 ноября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена «22» октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «11» ноября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа Подольск

к ЗАО «Эмтика» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным разрешения от 27.02.2018 № 55;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 паспорт, доверенность от 29.12.2018 №569/1, диплом,

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

слушатель – ФИО3 паспорт, доверенность от 18.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Подольск (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ЗАО «ЭМТИКА» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции от 27.02.2018 №55 сроком действия до 27.02.2023, адрес размещения конструкции – <...>.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Дело рассмотрено в соответствии ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствии представителей общества, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не представивших ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

08.11.2016 Постановлением Главы Городского округа Подольск № 2457-П утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области».

27.02.2018 Администрацией выдано Обществу разрешение на установку рекламной конструкции № 55 сроком действия до 27.02.2023 по адресу размещения рекламной конструкции – <...>.

Письмом от 11.02.2019 №36Исх-520 Главное управление по информационной политике Московской области отказало во включении в схему вышеуказанной рекламной конструкции.

21.08.2019 Постановлением Главы Городского округа Подольск №1133-П утверждена новая схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» в соответствии с которым, адрес спорной рекламной конструкции не включен в новую схему, в связи с чем, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно п. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

В силу п. 3 ч. 20 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф «О рекламе» Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления.

Как указывалось ранее и следует из материалов дела, 08.11.2016 Постановлением Главы Городского округа Подольск № 2457-П утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области».

27.02.2018 Администрацией выдано Обществу разрешение на установку рекламной конструкции № 55 сроком действия до 27.02.2023 по адресу размещения рекламной конструкции – <...>.

Письмом от 11.02.2019 №36Исх-520 Главное управление по информационной политике Московской области отказало во включении в схему вышеуказанной рекламной конструкции.

21.08.2019 Постановлением Главы Городского округа Подольск №1133-П утверждена новая схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» в соответствии с которым, адрес спорной рекламной конструкции не включен в новую схему.

Таким образом, размещение спорной рекламной конструкции утвержденной схемой не предусмотрено.

В случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе определяется схемой размещения рекламных конструкций), разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления (пункт 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе в указанной редакции подлежат применению со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций в муниципальных образованиях.

Данная позиция подтверждается определением Верховного Суда РФ от 07.12.2015 № 304-КГ15-16366, определением Верховного Суда РФ от 12.09.2016 № 304-ЭС16-11933 по делу № А46-14876/2015, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2016 по делу № А40-99470/15, Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017 № 10АП-290/2017 по делу № А41-61575/16, Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 № 10АП-12075/2019 по делу № А41-25991/19.

Из анализа приведенных норм законодательства о рекламе в их взаимосвязи следует, что законодатель предоставил органам местного самоуправления право в судебном порядке признавать ранее выданные разрешения недействительными в случае их несоответствия вновь утвержденной схеме размещения рекламных установок либо ранее утвержденной схеме размещения рекламных установок с учетом внесенных в нее изменений.

Кроме того, указанное положение не ограничивает право органа местного самоуправления требовать признания разрешения недействительным и в том случае, если такое разрешение было выдано в отношении конструкции, расположенной на здании, находящимся в частной собственности, в том случае если такое разрешение было выдано до утверждения схемы размещения рекламных конструкций.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным разрешение от 27.02.2018 №55 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Подольск, <...>.

Взыскать с ЗАО «Эмтика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Е.С. Криворучко