Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А19-13854/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-13854/2018

«22» августа 2018 года

Резолютивная часть решения принята 14.08.2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2018 года по заявлению заявителя.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664040, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Иркутск) о взыскании финансовых санкций в размере 25500 руб.

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании финансовый санкций в сумме 25500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды февраль, март 2017 года.

Определением от 19 июня 2018 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

В сроки, установленные определением Арбитражного суда Иркутской области от 19 июня 2018 года, ИП ФИО1 направил отзыв, в котором просил рассмотреть возможность отмены или уменьшения суммы штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

Дело рассматривается по правилам, установленным главами 26, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304381028800041.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Пенсионным фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении ИП ФИО1 были установлены факты нарушения срока представления формы СЗВ-М за отчетные периоды – февраль, март 2017 года на 48 и 3 застрахованных лиц, соответственно, а именно, в срок до 15.03.2017 форма СЗВ-М за отчетный период февраль 2017 года не представлена, в срок 17.04.2017 форма СЗВ-М за отчетный период март 2017 года не представлена.

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.08.2017 №№ 048S18170012677, 048S18170012673.

Решениями Пенсионного фонда от 12.09.2017 №№ 048S19170014548, 048S19170014549 ИП ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетные периоды февраль, март 2017 года, с назначением штрафа в размере 24000 руб., 1500 руб., соответственно, а также ИП ФИО1 предложено уплатить штраф по указанным в решении реквизитам.

Требованиями от 16.10.2017 № 048S01170295325, 048S01170295326 ИП ФИО1 было предложено уплатить финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды – февраль, март 2017 года, соответственно, в срок до 07.11.2017.

В связи с неисполнением в добровольном порядке ответчиком требований от 16.10.2017 № 048S01170295325, 048S01170295326 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

10.04.2018 вынесенный Арбитражным судом Иркутской области судебный приказ от 22.03.2018 по делу № А19-5198/2018 о взыскании с ИП ФИО1 финансовых санкций в общем размере 25500 руб. был отменен в связи с представление должником возражений, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу абзаца 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ответчик является страхователем и обязан представлять в Пенсионный фонд по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и иных документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), в частности, данные: о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о суммах заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; о суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для привлечения ИП ФИО1 к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 24000 руб., послужил вывод Пенсионного фонда о нарушения срока представления формы СЗВ-М за отчетный период – февраль 2017 года на 48 застрахованных лица, а именно, в срок до 15.03.2017 форма СЗВ-М за отчетный период февраль 2017 года не представлена. Фактически данные сведения были представлены ответчиком 04.05.2017.

Основанием для привлечения ИП ФИО1 к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 1500 руб., послужил вывод Пенсионного фонда о нарушения срока представления формы СЗВ-М за отчетный период – март 2017 года на 3 застрахованных лица, а именно, в срок до 17.04.2017 форма СЗВ-М за отчетный период март 2017 года не представлена. Фактически данные сведения были представлены ответчиком 04.05.2017.

Из приложенных к заявлению о взыскании финансовых санкций документов, а именно извещений о доставке следует, что формы СЗВ-М за отчетные периоды – февраль 2017 года на 48 застрахованных лиц, за март 2017 года на 3 застрахованных лиц представлены ИП ФИО1 в Пенсионный фонд 05.05.2017, что также следует о нарушении срока представления данной отчетности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности привлечения ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 25500 руб. за несвоевременное представления сведений.

ИП ФИО1, не оспаривая факт совершения правонарушения, заявил о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств, в частности, совершение правонарушения впервые, отсутствие ущерба бюджету Пенсионного фонда, выявление ошибки самостоятельно, отсутствие задолженности. Также ответчик просил учесть, что его деятельность относится к малому бизнесу и взыскиваемая сумма штрафа является обременительной.

Рассмотрев доводы ИП ФИО1 о наличии оснований для снижения штрафных санкций с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, суд пришел к следующим выводам.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Данному конституционному предписанию корреспондируют положения Всеобщей декларации прав человека (пункт 2 статьи 29), Международного пакта о гражданских и политических правах (пункт 3 статьи 12), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (статья 4), а также положение части первой статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которому государство имеет право обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами и для обеспечения уплаты налогов или других сборов и штрафов.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, в частности, отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, отсутствие явных неблагоприятных последствий правонарушения для застрахованных лиц, поскольку сведения представлены (доказательств обратного фондом не представлено), принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного УПФ не представлено), статус ответчика как субъекта малого предпринимательства, признание вины и самостоятельное, хотя и с нарушением срока представление соответствующих сведений, и иные существенные обстоятельства, суд с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения.

Принимая во внимание указанное, арбитражный суд считает возможным снизить размер финансовой санкции, назначенной заявителю в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, до 5100 руб., который суд находит соразмерным совершенному правонарушению.

Государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию со страхователя в доход федерального бюджета Российской Федерации, в соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 10.03.1968 Иркутская обл., г. Иркутск; место жительства: 66420, <...>; дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя:12.11.2015 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области; ОГРНИП 304381028800041; ИНН <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА на код бюджетной классификации 39211620010066000140 финансовые санкции в размере 5100 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации за отчетные периоды – февраль, март 2017 года.

Реквизиты для перечисления задолженности: получатель УФК по Иркутской области (Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000000, банк: Отделение Иркутск г. Иркутск, счет № 40101810900000010001, БИК 042520001.

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Г.В. Ананьина