Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А65-1156/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-1156/2019

Дата принятия решения – 13 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> к Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Мозаика»», г. Набережные Челны о взыскании задолженности в размере 5000 руб. по штрафу за несвоевременное представление сведений индивидуального ( персонифицированного) учета за октябрь 2016 г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Набережные Челны ( далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Мозаика», г. Набережные Челны ( далее по тексту – ответчик, страхователь) о взыскании задолженности в размере 5000 руб. по штрафу за несвоевременное представление сведений индивидуального ( персонифицированного) учета за октябрь 2016 г.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Заявителю и заинтересованному лицу направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Стороны надлежащим образом уведомлены о начавшемся процессе, доказательства вручения определения суда от 23.01.2019 г. представлены в материалах дела.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании суммы штрафа.

Как следует из материалов дела, заявителем в ходе проверки правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального ( персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, было установлено, что ответчиком 14.12.2016 г. предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за октябрь 2016 г. по форме СЗВ-М «исходная» на 10 застрахованных лиц, вместо установленного срока - не позднее 10.11.2016 г., в связи с чем и был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.01.2017 г. № 013S18170001090.

По результатам рассмотрения акта заявителем было принято решение от 06.03.2017 г. 013S19170005350 о применении к ответчику санкций за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в размере 5000 руб.

10.04.2017 г. ответчику было выставлено требование № 013S01170241019 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 28.04.2017 г. в сумме 5000 руб.

Поскольку в добровольном порядке ответчиком задолженность по штрафу погашена не была, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании штрафных санкций в порядке общего искового ( административного) производства.

Рассмотрев представленные в деле документы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 15-17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

На основании ч. 5.5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поэтому в силу положений п. 3 ст. 46, п. 1 ст.47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Фонд имел право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

С рассматриваемым заявлением пенсионный фонд обратился 16.01.2019 г., то есть с пропуском срока на подачу такого заявления.

Пенсионный фонд ходатайствует о восстановлении пропущенного срока.

В обоснование уважительности причин пропуска указывает следующее.

Определением АС РТ от 20.03.2017 г. в рамках дела № А65-680/2017 в отношении ответчика по настоящему делу была введена процедура наблюдения сроком на 3 месяца.

В связи с чем Управлением ПФР 24.04.2017 г. была направлена в ФНС по г. Набережные Челны информация за № ФЭ01-16/4698 о задолженности и документы, подтверждающие суммы задолженности , доказательства применения мер по взысканию задолженности в отношении ответчика для включения в реестр требований кредиторов.

Определением АС РТ от 14.07.2017 г. производство по делу о банкротстве было прекращено.

Изложенные обстоятельства заявитель полагает свидетельствующими о наличии юридических препятствий и правовой неопределенности в вопросе судебного взыскания суммы штрафа в течение установленного шестимесячного срока, что, в свою очередь, свидетельствует об уважительности причин пропуска срока.

Довод управления об уважительности пропуска срока ввиду обращения в суд ранее с заявлением о выдаче судебного приказа, не принимается в силу следующего.

В соответствии с Положением управления оно обеспечивает, в том числе организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; представительство в суде и арбитражном суде при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения и страхования, взыскания пеней и недоимок по страховым взносам; осуществление взыскания в судебном порядке пеней и недоимок по страховым взносам.

Обращение в суд с настоящим заявлением имело место 16.01.2019 г., т.е. спустя 1,5 года после прекращения процедуры банкротства в отношении ответчика ( 14.07.2017 г.) и прекращения производства по требованию кредитора о взыскании страховых взносов в размере 44 263,61 руб. в рамках дела № А65-680/2017.

С момента прекращения производства по требованию кредитора о взыскании недоимки и прекращения процедуры банкротства в отношении ответчика правовая неопределенность в отношении вопроса о взыскании штрафных санкций была устранена, поскольку взыскание должно было производиться в общем исковом порядке.

Основным условием для восстановления срока является уважительность причины его пропуска, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Однако, доказательств, подтверждающих невозможность обращения с иском в течение продолжительного промежутка времени с момента прекращения процедуры банкротства, заявителем не представлено. Поименованные в качестве причины для восстановления срока юридические препятствия доказательствами не подтверждены.

Указанные обстоятельства фактически являются следствием бездействия заявителя, и не могут быть признаны уважительной причиной пропуска срока подачи заявления в суд.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о нарушении пенсионным фондом пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в размере 5000 руб., следовательно, заявленное пенсионным фондом ходатайство удовлетворению не подлежит, а потому правовых оснований для рассмотрения спора по существу не имеется. На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования управления о взыскании с ответчика 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 и 229, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны о восстановлении срока на подачу заявления в суд отказать.

В удовлетворении требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб. отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в пятнадцатидневный срок.

Судья Бредихина Н.Ю.