Решение от 26 января 2022 г. по делу № А49-4245/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-4245/2021
г. Пенза
26 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2022 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.К. Иртугановой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области (Коммунистическая ул., д. 50, г. Саранск, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию Сердобскому району Пензенской области в лице Администрации Сердобского района Пензенской области (Ленина ул., д. 90, Сердобск г., Пензенская обл., 442895; ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (Коммунистическая ул., д. 32, Пенза г., 440008; ИНН <***>), Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (ФИО2 ул., д. 17А, Пенза г., Пензенская область, ИНН <***>), муниципального образования города Сердобска Пензенской области в лице Администрации <...>, Сердобск г., Пензенская обл., 442895; ИНН <***>),

о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности (в деле);

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 10.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Сердобскому району Пензенской области в лице Администрации Сердобского района Пензенской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 58:32:0020557:2, площадью 449 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественно-деловую застройку, для размещения административных зданий, расположенный по адресу: ФИО5 ул., д. 114, Сердобск г., Сердобский р-н, Пензенская область.

Исковые требования заявлены на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании ст. 51 АПК РФ определением суда от 24.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ФИО6 ул., д. 39А, Пенза г., 440000; ИНН <***>).

Определением суда от 23.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (Коммунистическая., д. 32, Пенза г., 440008; ИНН <***>), Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (ФИО2 ул., д. 17А, Пенза г., Пензенская область, ОГРН <***>, ИНН <***>).

На основании ст. 51 АПК РФ определением от 28.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование город Сердобск Пензенской области в лице Администрации <...>, Сердобск г., Пензенская обл., 442895; ИНН <***>).

Судебное заседание назначено на 19.01.2022.

Представитель истца на иске настаивал по основаниям, изложенным в иске и дополнениях.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на иск, полагая, что муниципальное образование Сердобский район Пензенской области в лице Администрации Сердобского района Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по спору.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, муниципального образования город Сердобск Пензенской области в лице Администрации города Сердобска, Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области в письменном отзыве на иск оставили разрешение спора на усмотрение суда. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области, в отзыве поддержал позицию истца, полагая, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Российская Федерация является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 58:32:0020557:2, площадью 449 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественно-деловую застройку, для размещения административных зданий, расположенного по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации № 58-58-33/002/2009-124 от 19.03.2009 (далее –Участок, спорный земельный участок).

Другая 1/2 доля в праве общей долевой собственности на данный земельный участок принадлежит муниципальному образованию Сердобский район Пензенской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации № 58-58-33/004/2009-649 от 06.04.2009.

Изначально спорный земельный участок был территорией общего пользования Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам № 4 по г. Сердобску Пензенской области и Сбербанка № 4000. Земельный участок принадлежал на праве бессрочного (постоянного) пользования. В качестве основания возникновения права указано постановление Главы г. Сердобска Пензенской области от 31.01.2002 № 73, что следует из описания земельного участка в копии дела правоустанавливающих документов.

Согласно Выписке из ЕГРН от 19.12.2020 №КУВИ-002/2020-49948471 в пределах Участка находится объект недвижимости с кадастровым номером 58:32:0020557:58. Данное обстоятельство также подтверждается имеющимся в материалах дела техническим паспортом на объект недвижимости (нежилое здание (гараж)) по состоянию на 24.07.2008.

На земельном участке с кадастровым номером 58:32:0020557:2 находятся принадлежащие Российской Федерации на праве собственности объекты недвижимого имущества:

-нежилое помещение (№2), общая площадь 34 кв.м, кадастровый номер 58:32:0020557:164 (Выписка из ЕГРН от 15.02.2020 №КУВИ-001/2020-3162398);

-нежилое помещение (№3), общая площадь 28,8 кв.м. кадастровый номер 58:32:0020557:165 (Выписка из ЕГРН от 25.06.2019);

-нежилое помещение (№1), общая площадь 67,1 кв.м. кадастровый номер 58:32:0020557:166 (Выписка из ЕГРН от 15.02.2020 №КУВИ-001/2020-3162360).

Помещения №1, №2 закреплены за Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области на праве оперативного управления.

Помещение №3 закреплено за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области на праве оперативного управления.

Истец полагает, что спорный земельный участок в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является федеральной собственностью, в связи с чем обратился в суд с иском, в котором просит признать за Российской Федерацией право собственности на земельный участок с кадастровым номером 58:32:0020557:2, площадью 449 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественно-деловую застройку, для размещения административных зданий, расположенный по адресу: <...>.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что спорный земельный участок расположен на территории города Сердобск, и у муниципального района нет полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского поселения. Муниципальное образование Сердобский район Пензенской области в лице Администрации Сердобского района Пензенской области считает себя ненадлежащим ответчиком по данному спору, просит в иске отказать полностью.

Согласно имеющему в материалах дела делу правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 58:32:0020557:0002, в соответствии с Постановлением Главы администрации города Сердобска Пензенской области №557 от 10.07.2000, Постановлением Главы администрации города Сердобска Пензенской области №73 от 31.01.2002 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 224,5 кв.м без закрепления границ на местности, являющийся частью спорного земельного участка, зарегистрировано за Учреждением Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №4 по Пензенской области (свидетельство о государственной регистрации права от 16.06.2003). 12.12.2005 выдано новое свидетельство в связи с изменением наименования юридического лица: с «Учреждения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №4 по Пензенской области» на «Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области».

06.04.2009 ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации права на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2006 №404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю», Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Постановления Главы администрации города Сердобска Пензенской области №73 от 31.01.2002 в отношении ½ доли земельного участка с кадастровым номером 58:32:0020557:0002, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации № 58-58-33/004/2009-649 от 06.04.2009.

Российская Федерация является собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 58:32:0020557:2, площадью 449 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественно-деловую застройку, для размещения административных зданий, расположенного по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации № 58-58-33/002/2009-124 от 19.03.2009.

Согласно распоряжению межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области №13-272-рз от 20.12.2019 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области в отношении части спорного земельного участка площадью 224,5 кв.м.

Согласно Выписке из ЕГРН от 19.12.2020 №КУВИ-002/2020-49948471 в пределах Участка находится объект недвижимости с кадастровым номером 58:32:0020557:58.

На спорном земельном участке находятся принадлежащие Российской Федерации на праве собственности объекты недвижимого имущества:

-нежилое помещение (№2), общая площадь 34 кв.м, кадастровый номер 58:32:0020557:164 (Выписка из ЕГРН от 15.02.2020 №КУВИ-001/2020-3162398);

-нежилое помещение (№3), общая площадь 28,8 кв.м. кадастровый номер 58:32:0020557:165 (Выписка из ЕГРН от 25.06.2019);

-нежилое помещение (№1), общая площадь 67,1 кв.м. кадастровый номер 58:32:0020557:166 (Выписка из ЕГРН от 15.02.2020 №КУВИ-001/2020-3162360).

Нежилые помещения №1 и №2 на основании Распоряжения межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области № 435-р от 11.07.2019 закреплены на праве оперативного управления за Управлением ФНС России по Пензенской области.

Нежилое помещение №3 на основании Распоряжения межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области № 299-р от 23.05.2019 закреплено на праве оперативного управления за Управлением ФССП по Пензенской области.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности Российской Федерации находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно пункту 1 названной нормы в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

-земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным Федеральными органами государственной власти;

-земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

-земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

-иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктами 2, 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю также установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В силу пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку в пределах спорного земельного участка расположены только объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности, что не оспаривается сторонами в судебном заседании, данный земельный участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона с момента вступления в силу Федерального закона от 17.04.2006 №53-Ф3, которым введена статья 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть с 01.07.2006.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в постановлении Главы администрации г. Сердобска Пензенской области от 31.01.2002 № 73, которое послужило основанием для регистрации права собственности на ½ долю земельного участка за муниципальным образованием, утверждены материалы инвентаризации земель в кадастровом квартале 58:32:020557 г. Сердобска, а межрайонной инспекции и отделению сбербанка предложено внести изменения в юридические документы на землю.

Довод ответчика о том, что муниципальное образование Сердобский район Пензенской области в лице Администрации Сердобского района Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по делу, судом отклоняется, поскольку согласно записи государственной регистрации № 58-58-33/004/2009-649 от 06.04.2009 ½ доля спорного земельного участка находится именно в собственности ответчика.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку право собственности ответчика на долю спорного земельного участка подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, нахождение на Участке недвижимого имущества, собственником которого является Российская Федерация, подтвержден материалами дела, доказательства, опровергающие доводы истца, в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд с учетом положений п. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признает обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, установленными и признанными ответчиком.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд, на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признает исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 58:32:0020557:2, площадью 449 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественно-деловую застройку, для размещения административных зданий, расположенный по адресу: ФИО5 ул., д. 114, Сердобск г., Сердобский р-н, Пензенская обл.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.


Судья Г.К. Иртуганова