Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А33-13224/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-13224/2024
г. Красноярск
05 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Самойловой, 



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

11.03.2024  заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абзаца 5 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (выявление индикатора риска нарушения обязательных требований) в связи с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.01.2024 № 02/545-2024-27, содержащим информацию от ООО «Оператор-ЦРПТ» о выявлении в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 индикатора риска нарушения обязательных требований, принято решение № 1028 о проведении внепланового инспекционного визита на торговом объекте салон меха и кожи «CARRE», расположенного по адресу: <...>.

28.03.2024 в ходе осмотра организации торговли салон кожи и меха «CARRE» по адресу: 660077, <...>, а также находящихся там товаров и документов, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 Кызы (далее - ИП ФИО1 М.Р.К.) осуществляется реализация неопределенному кругу потребителей товаров легкой промышленности (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) без маркировки на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза с необходимой информацией о: составе сырья; дате изготовления; наименовании материала верха; модели; а так же отсутствием единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в соответствии пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2, 3 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, (далее - ТР ТС 017/2011), а именно:

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) PRADO MILANO 853 цвет коричневый по цене 17200 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GIANNI VERSACE 066-1 цвет черный по цене 23900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) BURBERRY 3101 цвет бежевый по цене 13600 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHRISTIAN PARIS 0907 цвет голубой по цене 16900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHRISTIAN PARIS 0907 цвет черный по цене 16900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) VICTORIA BECKHAM 2085 цвет синий по цене 9500 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка-клатч женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHRISTIAN DIOR CD-2110 по цене 6900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка-клатч женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHRISTIAN DIOR CD-817 по цене 6900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) LOUIS VUITON 50016 по цене 15800 рублей за единицу товара в количестве 2 единиц;

сумка-клатч женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHANEL 518 по цене 6900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHLOE 1711 цвет красный по цене 12800 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHLOE 1711 цвет черный по цене 12800 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GUCCI 470270 цвет красный по цене 16900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GUCCI 8628 по цене 18000 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GUCCI 269927 по цене 12500 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHANEL 22815 цвет белый по цене 12900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHANEL С02 цвет розовый по цене 8900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) VALENTINO GARAVANI 8037 цвет пудра по цене 9900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GUCCI 476 цвет пудра по цене 10500 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GUCCI 476 цвет черный по цене 10500 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

портмоне женское без наименования товарной марки цвет в ассортименте по цене 4375 рублей за единицу товара в количестве 3 единиц;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) LOUIS VUITON 63189 по цене 3900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы.

Указанная маркировка не нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Всего галантерейных изделий 25 единиц на сумму 293025рублей.

Также выставлены на витрину и предлагаются для приобретения неопределенному кругу лиц пальто женское товарной марки BELLA BICCHI 6335 по цене 27900 рублей за единицу товара в количестве 14 единиц сумму 390600 рублей.

На маркировке вышеуказанных пальто отсутствует информация о дате изготовления; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в соответствии пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 3 статьи 9, пункта 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011.

Всего 39 единиц товаров легкой промышленности на общую сумму 683625 рублей.

С целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении 28.03.2024 на указанный товар наложен арест.

По факту выявления признаков правонарушения должностным лицом административного органа составлен протокол от 05.04.2024 № 6500 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из положений статей 28.3, 23.13 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696, Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1005, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении  арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций, как контролируемых лиц.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в пункте 1 которого содержится указание на поступление от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, общественных объединений потребителей и других информационных источников сведений о наличии в гражданском обороте товаров, на которых (а равно на этикетках, упаковках, документации, в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации) содержится либо предположительно содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации (использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) введены ограничения на проведение в 2022-2023 году плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В соответствии с абзацем пятым подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 внеплановые проверки при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований проводятся при условии согласования с органами прокуратуры.

Как следует из материалов дела прокуратурой Красноярского края 12.03.2024 принято решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ 24240791000109825000).

Инспекционный визит проведен в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

С учетом вышеизложенного, нарушений требований Закона № 248-ФЗ при проведении проверки административным органом не допущено, требования части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях соблюдены.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.34, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4, Кодекса.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В свою очередь, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за совершение действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, квалифицирующим признаком нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно статье 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.

Статья 2 Закона о техническом регулировании устанавливает понятие технического регулирования как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закона о техническом регулировании технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Требования к качеству и безопасности продукции легкой промышленности установлены ТР ТС 017/2011.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для кожгалантерейных изделий дополнительная информация  должна содержать: наименование материала верха; модель; указания по эксплуатации (при необходимости).

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пункта 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Таким образом, отсутствие на товаре маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным Техническим регламентом Таможенного союза.

Реализация товаров легкой промышленности при отсутствии маркировки с учетом требований, предъявляемых к таким товарам ТР ТС 017/2011 представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, что может стать причиной массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а так же привести к возникновению аллергических реакций.

Как следует из материалов дела, 28.03.2024 в ходе осмотра организации торговли салон кожи и меха «CARRE» по адресу: 660077, <...>, а также находящихся там товаров и документов, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 Кызы (далее - ИП ФИО1 М.Р.К.) осуществляется реализация неопределенному кругу потребителей товаров легкой промышленности (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) без маркировки на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза с необходимой информацией о: составе сырья; дате изготовления; наименовании материала верха; модели; а так же отсутствием единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в соответствии пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2, 3 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, (далее - ТР ТС 017/2011), а именно:

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) PRADO MILANO 853 цвет коричневый по цене 17200 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GIANNI VERSACE 066-1 цвет черный по цене 23900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) BURBERRY 3101 цвет бежевый по цене 13600 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHRISTIAN PARIS 0907 цвет голубой по цене 16900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHRISTIAN PARIS 0907 цвет черный по цене 16900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) VICTORIA BECKHAM 2085 цвет синий по цене 9500 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка-клатч женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHRISTIAN DIOR CD-2110 по цене 6900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка-клатч женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHRISTIAN DIOR CD-817 по цене 6900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) LOUIS VUITON 50016 по цене 15800 рублей за единицу товара в количестве 2 единиц;

сумка-клатч женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHANEL 518 по цене 6900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHLOE 1711 цвет красный по цене 12800 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHLOE 1711 цвет черный по цене 12800 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GUCCI 470270 цвет красный по цене 16900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GUCCI 8628 по цене 18000 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GUCCI 269927 по цене 12500 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHANEL 22815 цвет белый по цене 12900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) CHANEL С02 цвет розовый по цене 8900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) VALENTINO GARAVANI 8037 цвет пудра по цене 9900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GUCCI 476 цвет пудра по цене 10500 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) GUCCI 476 цвет черный по цене 10500 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы;

портмоне женское без наименования товарной марки цвет в ассортименте по цене 4375 рублей за единицу товара в количестве 3 единиц;

сумка женская маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) LOUIS VUITON 63189 по цене 3900 рублей за единицу товара в количестве 1 единицы.

Указанная маркировка не нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Всего галантерейных изделий 25 единиц на сумму 293025рублей.

Также выставлены на витрину и предлагаются для приобретения неопределенному кругу лиц пальто женское товарной марки BELLA BICCHI 6335 по цене 27900 рублей за единицу товара в количестве 14 единиц сумму 390600 рублей.

На маркировке вышеуказанных пальто отсутствует информация о дате изготовления; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в соответствии пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 3 статьи 9, пункта 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011.

Всего 39 единиц товаров легкой промышленности на общую сумму 683625 рублей.

Нарушение пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2, 3 статьи 9, пункта 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011, подтверждается протоколом осмотра от 13.01.2024, протоколом наложения ареста на товары от 13.02.2024, актом внепланового инспекционного визита № 2133 от 13.02.2024.

С учетом вышеизложенного, действия ИП ФИО1 К. содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (в связи с наличием угрозы причинения вреда).

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу  частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Ответчик не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, согласно протоколу об административном правонарушении признал вину.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ИП ФИО1 К. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения ее к административной ответственности имеются.

Вместе с тем, согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 данной статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Таким образом, как следует из вышеприведенных норм, положения части 6 статьи 4.4 КоАП РФ применяются в случае, когда дела об административных правонарушениях подведомственны одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

Как следует из материалов дела, 11.03.2024  заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абзаца 5 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (выявление индикатора риска нарушения обязательных требований) в связи с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.01.2024 № 02/545-2024-27, содержащим информацию от ООО «Оператор-ЦРПТ» о выявлении в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 индикатора риска нарушения обязательных требований, принято решение № 1028 о проведении внепланового инспекционного визита на торговом объекте салон меха и кожи «CARRE», расположенного по адресу: <...>.

По результатам проведения внепланового инспекционного визита на торговом объекте салон меха и кожи «CARRE», расположенного по адресу: <...> составлены протоколы:

протокол об административном правонарушении от 15.05.2024 № 9720 по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ;

протокол об административном правонарушении от 05.04.2024 № 6500 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2024 по делу № А33-20855 индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата рождения 25.01.1963, место рождения: с. Катех, Балакенский район, Республика Азербайджан, адрес регистрации: г. Красноярск, ул. Алексеева, д. 93, кв. 23) привлечена к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Следовательно, с учетом положений части 3 статьи 4.4 КоАП РФ, а также применительно к части 6 статьи 4.4 КоАП РФ правовых оснований для назначения наказания по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ при изложенных обстоятельствах не имеется.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний (статьи 3.2, 3.6, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если один из этих видов административных наказаний предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Пунктами 1 и 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, разъясняя порядок применения указанной нормы, в пункте 15.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Учитывая вышеизложенное, предметы административного правонарушения, находящиеся в незаконном обороте, арестованные на основании протокола наложения ареста на товары от 28.03.2024, подлежат уничтожению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Предметы административного правонарушения, арестованные на основании протокола наложения ареста на товары от 28.03.2024, подлежат уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж