Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А53-19128/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19128/17
21 ноября 2017 г.
г. ФИО5-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1 Б.

при ведении протокола судебного заседания ФИО2 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «СУ-100» ( ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ФИО5-НА-ДОНУ» ( ИНН <***> ОГРН <***>)

об обязании произвести начисления по показаниям ПУ

при участии:

от истца- представитель по доверенности от 20.04.2017 года ФИО3

от ответчика- представитель по доверенности от 18.04.16г. ФИО4

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СУ-100» ( далее- ООО «СУ-100») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ФИО5-НА-ДОНУ» ( далее- ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ФИО5-НА-ДОНУ») о признании неправомерными действия ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5 -на -Дону», г. ФИО5 -на -Дону, пр-т. Ворошиловский, д.20/17 (ОГРН <***>, ИНН <***>) по переводу с 01.04.2017 г. принадлежащих ООО «СУ - 100», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) объектов газопотребления оборудованных прибором учета APATOR METRIX AMG 16Т (зав. № 00195859), на учет объема потребляемого газа согласно п. 3.9. утвержденных приказом Минэнерго России № 961 от 30.12.2013 г. Правил учета газа, то есть исходя из проектной мощности названного газопотребляющего объекта.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил принять уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, в соответствии с которыми просил обязать ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5 -на -Дону» производить начисление платы ООО «СУ - 100» <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) за потребленный газ с 01.04.2017г. на основании показаний прибора учета APATOR METRIX AMG 16Т (зав. № 00195859) . Поддержал уточненные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика не возражал относительно принятия уточненных требований, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Судом ходатайство удовлетворено, уточненные требования приняты к рассмотрению.

Представитель истца поддержал уточненные требования по основаниям изложенным в иске и дополнениях, просил суд удовлетворить иск. Пояснил суду, что предписаний о необходимости производства реконструкции нет. Акт со стороны истца не подписан, не верно указана мощность. В соответствии с дополнительным соглашением согласовано 5 приборов и иного количества не имеется.

Представитель ответчика считал требования не подлежащими удовлетворению по основаниям изложенным в отзыве и дополнениях. Пояснил суду, что установленный УУ не соответствует изменившимся требованиям законодательства, не возможно производить распечатку показаний, что приводит к невозможности удостовериться в правильности показаний. Кроме того указал, что на момент проверки установлено, что подключена газовая горелка, о чем не сообщено поставщику, и свидетельствует о самовольном замене газового оборудования. Данные о показаниях ПУ с апреля по июль 2017 года истец не представлял. Проведенные истцом действия по реконструкции подтверждают необходимость замены ПУ.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указано в исковом заявлении и установлено судом, между ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5-на-Дону» (Поставщик) и ООО «СУ-100» (Покупатель) был заключен договор (в редакции дополнительного договора поставки газа №43-3-09650/10-ДП от 22.12.2009г.) поставки газа №43-3-09650/05 (договор поставки газа), согласно пункту 2.1. которого поставщик принял на себя обязательство в период с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года поставлять до границы газотранспортной системы (далее-ГТС) Трансгаза (далее—Трансгаз), включая газораспределительную станцию (далее-ГРС), с газопроводами газораспределительной организации (далее-ГРО) или Покупателя, а Покупатель получать (выбирать) газ, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами (далее-газ) и оплачивать стоимость газа и снабженческо - сбытовые услуги (ПССУ).

Дополнительным соглашением к договору поставки газа №43-3-09650/10 от 01 ноября 2010 года в связи с переименованием Общества с ограниченной ответственностью «ФИО5ская региональная компания по реализации газа» в Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз ФИО5 -на -Дону» внесены изменения в части изменения наименования Поставщика.

Дополнительными соглашениями к договору поставки газа №43-3-09650/10 от 29 сентября 2010 года №1/11, от 19 октября 2011 года №1/12, от 19 октября 2011 года №1/13, от 29 ноября 2013 года №1/14, от 27 августа 2014 года №1/15, от 29 июля 2015 года №1/16 и от 10 августа 2016 года №1/17 был продлен срок действия данного Договора и в настоящее время согласно Дополнительного соглашения от 10 августа 2016 года №1/17 срок действия Договора продлен до 31 декабря 2017 года.

В соответствии с п. п. 4.1. Договора поставки газа, учет газа производится Поставщиком.

Количество газа, поставленного поставщиком покупателю, определяется по узлам учета газа (далее УУГ) Поставщика, установленным на распределительных газопроводах.

При неисправности или отсутствии УУГ Поставщика, а также несоответствии их требованиям действующих стандартов, количество поставляемого газа определяется по УУГ ГРО. При отсутствии или неисправности УУГ ГРО количество поставляемого газа определяется по УУГ Покупателя.

Неисправностью УУГ является несоответствие его, либо любой из его составляющих частей метрологическим или техническим требованиям к средствам измерений, несоблюдение требований к условиям эксплуатации средств измерений, отсутствие действующих поверительных клейм.

В соответствии с приложением № 2 к договорам у истца установлено газоиспользующее оборудование-котлы газовые КС-ГВ-2 шт, котел Fondital-1 шт, узел учета газа-АМ G16 Т заводской номер 00195859.

В соответствии с п. п. 4.2. Договора поставки газа определение количества газа (объема) производится по УУГ в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1-5 2005, ПР50.2.019-2006 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0-3-96.

За единицу объема принимается 1 куб. м газа, приведенный к стандартным условиям: температуры 20°С, давление 760 мм ртутного столба, что соответствует 101,325 кПа (п. 4.3. Договора поставки газа).

Из пункта 4.14. договора поставки газа следует, что количество газа поставляемого Поставщиком Покупателю определяется по проектной мощности газоиспользующего оборудования исходя из 24 часов его работы в сутки при следующих условиях:

с момента предыдущей поверки приборов учета работниками Поставщика или ГРО в случаях:

-отсутствия или неисправности УУГ у Покупателя;

-отсутствия или нарушения пломб, установленных Поставщиком и/или ГРО на УУГ, байпасной линии УУГ;

-недопуска представителей Поставщика или ГРО для проверки приборов учета газа.

с момента истечения срока поверки - при наличии неповеренных средств измерений в составе УУГ, в том числе сужающего устройства (СУ) и вычислителя (корректора).

11 апреля 2017 года представителями ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5 -на -Дону» был составлен Акт проверки средств измерений узла учета газа Покупателя, согласно которого были отмечены следующие недостатки:

-узел учета газа не соответствует требованиям пункта 7.6.2. ГОСТ Р8.741-2011, не обеспечивает измерение, распечатку и архивирование параметров потока газа;

-место установки счетчика не соответствует требованиям завода-изготовителя;

-отсутствует проект газификации, согласованный в части выбора СИ с ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5 -на -Дону», ГОСТ Р54961-2012, пункт 6.1.4.

-типоразмер счетчика выбран неверно, МИ3088-2008, пункт 9.3.4. -отсутствует паспорт на счетчик.

-установленное газоиспользующее оборудование не соответствует договору поставки газа.

ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5 -на -Дону» полагая, что УУУ Покупателя не отвечает требованиям действующего законодательства, начиная с 01.04.2017 г. производит расчет объема поданного ООО «СУ -100» газа исходя из проектной мощности газопотребляющих установок и 24 часового режима их использования.

По мнению истца, контрольно-измерительный прибор учета расхода газа ООО «СУ - 100» соответствует предъявляемым требованиям в области обеспечения единства измерений и правил учета газа, действия ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5 -на -Дону» являются неправомерными, в спорном периоде оплате подлежит объем поданного газа, зафиксированный УУГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском об обязании ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5 -на -Дону» производить начисление платы ООО «СУ - 100» <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) за потребленный газ с 01.04.2017г. на основании показаний прибора учета APATOR METRIX AMG 16Т (зав. № 00195859) до 22 июня 2017г. (уточненные требования).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований , суд считает необходимым указать следующее.

Согласно пункту 1.6 Правил учета газа, утвержденных Постановлением Минэнерго от 30.12.2013 № 961 (далее – Правила учета газа), средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу п.21 Правил поставки газа, поставка и отбор газа без учета его объема не допускается.

В силу п.1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с п.26 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г. №162, каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

Судом установлено, что 11.04.2017 г. ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5-на-Дону» осуществило проверку узла учета газа ООО «СУ-100».

В результате проведенной 11.04.2017 г. проверки представителем поставщика газа установлено, что узел учета газа AM G16T покупателя не соответствует актуальным требованиям действующей нормативно-технической документации для узлов учёта газа, а именно: не обеспечивает регистрацию количественных показателей газа, не осуществляет измерение, хранение и отображение информации о температуре, давлении, объёме газа, необходимой для приведения объема газа к стандартным условиям, согласно требованиям ГОСТ 2939-63.

В подтверждение факта проведения проверки поставщиком газа составлен акт, который был вручен представителю ООО «СУ-100», о чем свидетельствует отметка последнего со входящим номером и датой. Однако от подписания акта ООО «СУ-100» отказался.

В соответствии с п.1.2, 3.7 Правил учета газа при проведении учета газа осуществляется упорядоченный сбор, регистрация и обобщение информации о количественных и (или) о количественных и качественных их показателях в натуральном выражении, о наличии и движении путем документального оформления всех операций, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением и потреблением. Количественные и качественные показатели природного газа при приеме-передаче для транспортировки, а также в процессе распределения измеряются на линии раздела объектов газоснабжения и (или) распределения между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Из п.7.6.1 ГОСТ Р 8.741-2011 следует, что архивирование, форму представления результатов измерений, сроки хранения отчетных документов определяют заинтересованные стороны.

В соответствии с пунктом 2.5 Правил учета газа измерение и учет количества газа производятся по методикам измерений, аттестованным в установленном порядке.

Согласно п. 7.6 ГОСТ Р 8.741-2011, на узле учета газа должна быть предусмотрена регистрация на бумажных носителях всех измеряемых параметров газа. Объем газа при рабочих условиях, измеренный с помощью преобразователей объемного расхода приводят к стандартным условиям, используя измерения плотности газа, либо температуры и давления газа. Отчетные документы, полученные с узла учета газа, должны содержать следующие параметры потока и состояния газа за отчетный период: время измерения, объем газа в рабочих и стандартных условиях, среднесуточную и среднечасовую температуру газа, среднесуточное и среднечасовое давление газа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неисправности узла учета газа, под которой в соответствии с п.4.1 Правил поставки газа понимается несоответствие узла учета газа, его составных частей метрологическим или техническим требованиям, несоблюдение требований к условиям эксплуатации средств измерений, отсутствие действующих поверительных клейм. Установленное у потребителя средство измерения не позволяет осуществлять надлежащий учет потребляемого газа, следовательно, не может быть принято в эксплуатацию в качестве коммерческого.

Согласно п.23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Невозможность осуществления узлом учета газа регистрации количественных показателей газа влечет невозможность исполнения покупателем договорных обязательств, предусмотренных п.4.11 Договора, в соответствии с которым не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, покупатель обязан предоставить территориальному представителю поставщика газа на бумажных носителях параметры расхода газа (распечатка с УУГ), полученного за отчетный период. Покупатель несет ответственность за своевременность и достоверность передачи информации.

Судом также установлено, что при проверке от 11.04.2017 г. представителем поставщика газа установлено, что покупателем используется газопотребляющее оборудование (инфракрасная горелка), сведения о которой не внесены в договор и о наличии и использовании которой поставщик газа не был поставлен в известность. Указанное не отрицал представитель истца в судебном заседании.

В соответствии с п.3.4 Договора поставки газа покупателю разрешается использовать только те газоиспользующие установки, которые указаны в договоре поставки газа.

Покупатель обязан в течение трех рабочих дней после окончания работ по установке (демонтажу) газоиспользующего оборудования, довести до сведения поставщика газа данные о наименовании, количестве, мощности по газу и другие сведения об установленных (демонтируемых) установках, в том числе в случае отсутствия на объектах газопотребления Покупателя такого оборудования при заключении договора.

Все изменения в составе измерительного и газопотребляющего оборудования узла учета газа должны быть отражены в проектно-технической документации и внесены в Договор. В противном случае поставщик оставляет за собой право производить расчет объемов израсходованного газа по мощности всего фактически установленного газоиспользующего оборудования.

Суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что типоразмер установленного у истца узла учета газа рассчитан на мощность газоиспользующего оборудования, указанного в договоре (4 газовых котла). Установка дополнительного газоиспользующего оборудования влечет несоответствие типоразмера узла учета газа и мощности фактически установленного газоиспользующего оборудования, что сказывается на достоверности показаний узла учета газа.

Учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что несоответствие типоразмера узла учета газа мощности газоиспользующего оборудования является нарушением метрологических требований, изложенных в п.9.3.4 МИ 3082 - 2007, следовательно, также подпадает под понятие неисправности узла учета газа.

В соответствии с п.3.9 Правил учета газа, п.23 Правил поставки газа и п.4.14 Договора при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Таким образом, поставщиком газа правомерно применен расчетный метод определения объема потребленного газа, поскольку установленные 11.04.2017 г. обстоятельства свидетельствуют о неисправности узла учета газа и необходимости его реконструкции.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что у ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5-на-Дону» отсутствует возможность произвести начисления по показаниям ПУ, поскольку в нарушение условий п.4.11 Договора истец в спорный период не передавал поставщику газа сведения о показаниях узла учета газа, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований.

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 88 от 22.05.2017г. была уплачена сумма государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, с учетом полного отказа в удовлетворения уточненных исковых требований истца, госпошлина в размере 6 000 рублей относится судом на истца .

Руководствуясь статьями 49,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяФИО1 Б.