Решение от 29 января 2020 г. по делу № А56-131136/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-131136/2019
29 января 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповой В.М.

заявитель - Прокуратура Петроградского района Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо - закрытое акционерное общество "ЭЛТЕХ-Мед",

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ,

при участии

от заявителя – ФИО1 по служебному удостоверению ТО № 238073,

от заинтересованного лица – ФИО2 (генеральный директор, паспорт),

установил:

Прокуратура Петроградского района города Санкт-Петербурга (далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «ЭЛТЕХ-Мед» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования. Представитель Общества не оспаривал факт нарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

19.11.2019 Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной собственностью, в том числе использования и сохранности имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И.Ульянова (Ленина)», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, дом 5, литера А.

В ходе проверки установлено, что часть нежилого помещения 1-Н (комн. №437,438 общей площадью 42,2 кв.м.) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, дом 5, литера А, занимает Общество без согласия собственника имущества и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в области науки и образования.

По результатам проверки заместителем прокурора вынесено постановление от 03.12.2019 № 03-06-2019/144 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении. Существо вменяемого Обществу правонарушения: использование объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов – отсутствие письменного согласия ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербург. Свою вину Общество признало, указало, что документы на право использования нежилого фонда подготовлены и отправлены на согласование собственнику 02.12.2019.

Данное постановление направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Рассмотрев и оценив представленные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. При применении этой нормы в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Материалами дела подтверждается, что спорное помещение использовалось Обществом в отсутствие надлежаще оформленного согласия собственника на распоряжение спорным имуществом. Факт осуществления деятельности по разработке опытно-конструкторских образцов в области медицины в указанном помещении Обществом не оспаривается.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих объективную невозможность соблюдения Обществом норм действующего законодательства при использовании федеральной собственности, или каких-либо иных обстоятельств, исключающих его вину в совершении административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая признание Обществом вины, подготовку и направление необходимых документов собственнику нежилых помещений для согласования права Общества на их использование, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что назначение Обществу наказания в виде предупреждения является соразмерным допущенному правонарушению и отвечает целям административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь закрытое акционерное общество «ЭЛТЕХ-Мед» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.