Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А40-101559/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-101559/17-148-568
05 сентября 2017 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Нариманидзе Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО

к ООО «ГРОССИЯ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 08-17/234-1ю от 11.04.2017 г,

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 удост. № 0170, по дов. № 1-59 от 27.12.2017г.;

от ответчика – ФИО3 по дов. от 21.12.2016г.;

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «ГРОССИЯ» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 08-17/234-1ю от 11.04.2017 г.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом на основании материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Гроссия», на основании приказа и.о. заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 от 20.03.2017 № 1-468 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Гроссия» (ИНН <***>), в присутствии генерального директора ООО «Гроссия» ФИО5 21.03.2017 в 13 час. 30 мин. проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 141103, <...>, литера Б, помещение I, комн. 3 (S=102,2 кв.м), используемого ООО «Гроссия» для осуществления лицензируемого вида деятельности (закупки, хранения и поставки алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции, в соответствии с Лицензией).

В нарушение пп. 3 п. 2 Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару (утв. приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 N 59н, в ходе проведения осмотра указанного помещения, находящихся там вещей и документов, установлено, что в складском помещении осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно: вина и игристые вина; складское помещение является отапливаемым, за счет индивидуальных обогревательных приборов - тепловых пушек; складское помещение оборудовано поддонами, расположенными на расстоянии менее 1 метра (50 см) от (системы отопления) индивидуального обогревательного прибора - тепловой пушки.

По результату проверки 11.04.2017 в присутствии законного представителя общества составлен Протокол № 08-17/234-1ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 1, 5.7 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154).

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные ст. ст. 25.4, 25.5, 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены, протокол составлен в присутствии законного представителя общества.

Срок привлечения общества к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Суд, исследовав материалы дела, не установил нарушений процедуры привлечения ООО «ГРОССИЯ» к административной ответственности, которые в соответствии с разъяснениями п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 могут являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого ответчику административного правонарушения образует несоблюдение соответствующих технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

В соответствии с нормами ст. 5 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе, установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Статьей 26 ФЗ № 171-ФЗ устанавливаются ограничения в области производства и оборота этилового спирта. В соответствии с указанной выше нормой, в области производства и оборота этилового спирта запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По своей юридической природе, нормы, изложенные в п.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ являются императивными, следовательно, безальтернативно предписывают обязанность лицензиатов соблюдать запреты, установленные данной статьей, в том числе запрет осуществлять оборот алкогольной продукции, с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, соблюдение указанных ограничений должно быть обеспечено лицом, осуществляющим оборот алкогольной продукции любыми возможными средствами.

В силу пп. 3 п. 2 Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару» продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые должны быть оборудованы стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра.

В настоящем случае материалами проверки зафиксировано, что складское помещение оборудовано поддонами, расположенными на расстоянии менее 1 метра (50 см) от (системы отопления) индивидуального обогревательного прибора - тепловой пушки, что образует объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В настоящем случае событие вменяемого ООО «ГРОССИЯ» административного правонарушения подтверждено материалами административного дела: Актом внеплановой выездной проверки от 24.03.2017 N У1-а348/08, протоколом об административном правонарушении № 08-17/234-1ю от 11.04.2017 г.

Представленные административным органом, собранные установленном законом порядке доказательства, согласуются между собой и в своей совокупности подтверждают событие вменяемого обществу административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и ответчиком не представлено доказательств отсутствия у ООО «ГРОССИЯ» возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, вина общества подтверждается материалами административного дела.

Довод ответчика о том, что на момент проведения проверки пушечные пушки были в нерабочем состоянии, не свидетельствует о соблюдении заявителем требований действующего законодательства. Кроме того, согласно пояснениям генерального директора ООО «ГРОССИЯ» к акту проверки, с вменяемым нарушением требований технических условий согласен и обязуется исправить.

Следовательно, имеются все основания для привлечения ООО «ГРОССИЯ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО «ГРОССИЯ», что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании ст. 4.5, ст.14.43, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «ГРОССИЯ», 107078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.06.2001г. и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, л/с <***>). Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России по ЦФО, г. Москва, ИНН <***>, КПП 770301001, Р/счет № <***>, БИК 044583001, КБК 16011608010016000140, ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый суд апелляционной инстанции.

Судья Н.А.Нариманидзе