Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А55-37755/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

14 марта 2019 года

Дело №

А55-37755/2018

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Каленниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 11 марта 2019 года дело по иску

Администрации муниципального района Волжский Самарской области

к Министерству имущественных отношений Самарской области

о признании права собственности

Третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

2. Муниципальное бюджетное учреждение по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области "Паритет",

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 08.10.2018,

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

Администрация муниципального района Волжский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, 1982 года постройки, площадью 1 613,3 кв.м., кадастровый номер 63:17:0206020:1171, расположенное по адресу: <...>.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление указал, что в реестре имущества Самарской области спорный объект не значится, однако отсутствие сведений об объекте в реестре имущества Самарской области не может рассматриваться как отсутствие самого права собственности Самарской области и правопритязаний на данный объект, а также не является подтверждением наличия установленных действующим законодательством оснований возникновения прав третьих лиц на объект.

Определениями 21.12.2018 и от 21.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Муниципальное бюджетное учреждение по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области "Паритет".

Как следует из материалов дела, решением Самарского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 19.11.1991 «О разграничении государственной собственности на территории Самарской области», в целях регулирования и совершенствования на территории Самарской области отношений собственности, создания благоприятных условий эффективного функционирования объектов собственности и экономической базы развития местного самоуправления, в муниципальную собственность Волжского района Самарской области были переданы объекты государственной собственности - учреждения народного образования (школы, детсады).

В перечень предприятий и имущества, передаваемых в муниципальную собственность Волжского района зарегистрированного Фондом имущества Самарского областного Совета народных депутатов за № 4/м-10 16.06.1992 внесен Волжский районный отдел народного образования, о чем ВРСНД СО было направлено уведомление от 16.06.1992г. № 4-172.

В соответствии с постановлением Администрации Волжского района Самарской области от 31.12.1997 № 1412 в целях совершенствования механизма финансирования образовательных учреждений и в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области № 367 от 11.12.1997. «О системе финансирования образовательных учреждений области», устанавливающим перевод финансирования образовательных учреждений на областной бюджет, на баланс Муниципального управления образования были переданы здания школьных и дошкольных учреждений района в числе которых находился детский сад в с. Рождествено.

Согласно Постановлению Главы муниципального района Волжский Самарской области от 22.12.2011 № 3209 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области «Паритет», из муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 12 комбинированного вида муниципального района Волжский Самарской области было изъято и закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области «Паритет» - здание детского сада, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Нежилое здание школы включено в реестр муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области на основании Решения Самарского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 19.11.1991 и состоит на балансе Муниципального бюджетного учреждения по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области «Паритет».

Объект поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера 63:17:0206020:1171, в Едином государственном реестре объектов капитального строительства, изготовлен технический план объекта.

Объект недвижимого имущества расположен в границах муниципального района Волжский Самарской области и распоряжение данными земельными участками находится в ведении муниципального района Волжский.

В 2015 году муниципальный район Волжский Самарской области обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области за регистрацией права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание (детский сад), расположенное по адресу: <...>, но получил отказ в государственной регистрации права собственности на основании того, что у заявителя отсутствует право на объект недвижимого имущества.

Нежилое здание не числится в реестрах федерального и областного имущества, что подтверждается письменными ответами, записи о правах на здание в ЕГРН отсутствуют (л.д. 15-23).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса.

Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22).

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений абзаца 4 пункта 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.06.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к указанному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации, и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности.

Ответчик и третьи лица каких-либо возражений против удовлетворения исковых требований не представили.

Бремя содержания имущества несет третье лицо – Муниципальное бюджетное учреждение по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области "Паритет", которому указанное имущество передано на праве оперативного управления.

Согласно исковому заявлению истцом не оспаривается законность отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности на спорный объект по мотиву отсутствия в решении Самарского областного совета народных депутатов от 19.11.1991 информации о передаче в муниципальную собственность спорного объекта с указанием его индивидуализирующих характеристик, однако администрация считает, что указанный способ защиты является правильным и единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку установить идентичность объекта, в отношении которого заявлен настоящий иск, объекту, указанному в решении как учреждения народного образования (школы, детсады), может только суд путем исследования представленных в дело доказательств, а не регистрирующий орган.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20.11.2015 № 306-ЭС15-7435 по делу № А55-7370/2014, иск о признании права собственности является надлежащим способом защиты в рассматриваемом случае в отсутствие надлежащего описания объектов недвижимости в правоустанавливающих документах, что затрудняет возможность идентификации имущества (установления идентичности по документам о передаче объектов) регистрирующим органом при обращении правообладателя за государственной регистрацией прав на недвижимость.

При таких обстоятельствах следует признать право собственности Муниципального района Волжский Самарской области на объект недвижимого имущества - нежилое здание, 1982 года постройки, площадью 1 613,3 кв.м., кадастровый номер 63:17:0206020:1171, расположенное по адресу: <...>.

Истец и ответчик в установленном законом порядке освобождены от оплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Муниципального района Волжский Самарской области на объект недвижимого имущества - нежилое здание, 1982 года постройки, площадью 1 613,3 кв.м., кадастровый номер 63:17:0206020:1171, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.Н. Каленникова