Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А78-6595/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6595/2020
г.Чита
06 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 ноября 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С.Олсуфьевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 1087536008779, ИНН 7536095945) к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская лесная компания" (ОГРН 1147580000017, ИНН 8002004196) о взыскании 1290178,71 руб., об обязании выполнить лесхозяйственные мероприятия

при участии:

от истца - ФИО1, представителя по доверенности от 13.01.2020;

от ответчика - не явился;

установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская лесная компания" о взыскании в бюджет Забайкальского края неустойки в сумме 1290178,71 руб. за нарушение условий договора аренды лесного участка №09-12 от 15.03.2012 в виде невыполнения в 2019 году лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка №09-12 от 15.03.2012 (кварталы №№262, 263, 278-280, 282-285, 299-304, 341, 342, 349-351) Дульдургинского участкового лесничества Дульдургинского лесничества Дульдургинского района Забайкальского края), лесовосстановительные, лесохозяйственные и противопожарные мероприятия в виде устройства минерализованных полос - 2 км., ухода за минерализованными полосами - км., установки квартальных столбов - 2 шт., разрубки квартальных просек - 5 км., посадки леса - 18 га., содействия естественному возобновлению - 57 га, а также произвести сбор и сдачу арендодателю шишки сосны обыкновенной - 200 кг., шишки лиственницы - 560 кг., в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору на 2019 год в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал следующее.

15.03.2012 г. между Гослссслужбой края (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 09-12.

Согласно данному Договору Арендатору в аренду предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины в Дульдургинском участковом лесничестве Дульдургииском лесничества на площади 15 679 га, местоположение которого: Забайкальский край Муниципальный район «Дульдургинский район» Дульдургинское лесничество Дульдургинское участковое лесничество Кварталы № 262,263,278-280,282-285,299-304,341,342,349-351.

19 января 2015 года ИП ФИО2 и ООО «Забайкальская лесная компания» (далее - Правопреемник, Ответчик) с согласия Государственной лесной службы Забайкальского края заключили договор перенайма № 53/2015-П, по условиям которого Правопреемник принимает все передаваемые ему Арендатором правомочия и исполняет их, а также обязуется добросовестно исполнять все обязательства перед Арендодателем в соответствии с договором № 09-12 аренды лесного участка от 15.03.2012 г., заключенного между Арендодателем и Арендатором.

Срок действия договора 25 лет с момента его государственной регистрации.

В соответствии с п. 3.4. Договора Арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору.

В соответствии с п. 4.17. Договора Арендатор обязан осуществлять лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры по обеспечению пожарной безопасности в лесах на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре, проекте освоения лесов и приложении № 5 к Договору.

В соответствии с п. 4.19 Арендатор обязан ежегодно производить сбор шишки сосны обыкновенной в объеме 200 кг, шишки лиственницы в объеме 560 кг и сдавать Арендодателю.

В соответствии с п. 4.20. Договора Арендатор обязан ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий в объеме 108 га, в т.ч. посадку леса в объеме 18 га и содействие естественному возобновлению - 57 га.

В соответствии с п. 4.23 Договора Арендатор обязан ежегодно сдавать Арендодателю объемы выполненных мероприятий, указанных в п.4.17 Договора по акту.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 г. (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Согласно п. 2.1 Устава ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» (далее -Учреждение) основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

Подпункт 1 пункта 2.2 Устава Учреждения гласит, что для достижения уставных целей Учреждение осуществляет федеральный государственный лесной надзор в лесах на

землях лесного фонда в отношении лесничества и лесопарков, находящихся на территории Забайкальского края, в пределах полномочий, определенных в соответствии с ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ.

05.02.2020 года сотрудниками Дульдургинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведена плановая проверка выполнения ООО «Забайкальская лесная компания» предусмотренных Договором лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий в 2019 году. По итогам проведения данной проверки был составлен соответствующий акт № 1 осмотра и обследования лесных участков.

По итогам проведенной проверки было установлено, что ООО «Забайкальская лесная компания» допустило нарушение условий Договора в виде невыполнения в 2019 году ежегодных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов:

1. Устройство минерализованных полос - 2 км;

2. Уход за минерализованными полосами - 2 км;

3. Установка квартальных столбов - 2 шт;

4. Разрубка квартальных просек - 5 км;

5. СЕВ-57 га;

6. Посадка леса - 18 га;

7. Сбор шишки сосны обыкновенной в объеме 200 кг и шишки лиственницы в объеме 560 кг.

Ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Требования истца суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Участок лесного фонда, переданный в аренду ответчику, является собственностью Российской Федерации.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ, приказом Рослесхоза от 17.05.2011 №181 за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Лесной участок предоставлен ответчику в аренду для заготовки древесины.

В соответствии со статьей 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 настоящего Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В соответствии с частью 5 статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения;

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим кодексом лицами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется, в том числе путем лесовосстановления.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК РФ).

В силу статьи 64 ЛК РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С 28.11.2016 действуют Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 №375 (зарегистрированы в Минюсте России 15.11.2016 №44342), в соответствии с которыми лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (пункт 3 Правил).

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов (пункт 2 Правил №375).

Согласно пункту 4 Правил №375 лесовосстановление на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, обеспечивается арендаторами этих лесных участков.

Условиями договора аренды (пункт 4.17) предусмотрена обязанность арендатора по проведению лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий на арендованном лесном участке в объеме и сроки, предусмотренные приложением №5 к договору.

В пункте 4.19 и 4.20 договора арендатор принял обязательства по выполнению лесовосстановительных мероприятий.

В пункте 4.23 договора стороны согласовали, что арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий по акту.

Факт того, что данные мероприятия в 2019 году проведены не в полном объеме, установлен актом от 05.02.2020, оформленными по результатам проведенного контроля за соблюдением арендатором условий договора аренды лесного участка.

При рассмотрении настоящего дела ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не опроверг соответствующими доказательствами факт неисполнения обязательств по договору.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательств отсутствия вины ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что неисполнение обязательств по договору произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца либо третьих лиц.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлено доказательств выполнения согласованных в договоре и заявленных в иске мероприятий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец указывает, что арендатор в установленный договором срок не выполнил в 2019 году лесовосстановительные мероприятия (посадка лесных культур, содействие естественному заращиванию), в связи с чем истец начислил неустойку в размере 1290178,71 руб.в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 договора аренды.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка (пени).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

На основании изложенного, соглашение сторон о размере и порядке начисления неустойки, изложенное в пунктах 5.2 и 5.3 договора, соответствует требованиям гражданского законодательства.

Поскольку доказательств выполнения ответчиком работ за спорный период не представлено истец обоснованно начислил неустойку.

При расчете неустойки истец применил нормативно-технологические карты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края №2449 от 28.12.2018.

Расчет неустойки проверен судом и признан правильным.

В соответствии с п. 5.4. Договора уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения возлагаемых на него обязательств или устранения нарушений. Те же положения установлены в ч. 1 ст. 396 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская лесная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Забайкальского края неустойку в сумме 1290178,71 руб.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Забайкальская лесная компания" выполнить на арендуемом лесном участке площадью 15679 га, расположенном в Забайкальском крае, муниципальном районе «Дульдургинский район», Дульдургинском лесничестве, Дульдургинском участковом лесничестве, кварталы №№262, 263, 278-280, 282-285, 299-304, 341, 342, 349-351 лесовосстановительные мероприятия за 2019 год в виде устройства минерализованных полос - 2 км., ухода за минерализованными полосами - км., установки квартальных столбов - 2 шт., разрубки квартальных просек - 5 км., посадки леса - 18 га., содействия естественному возобновлению - 57 га, произвести сбор и сдачу арендодателю шишки сосны обыкновенной - 200 кг., шишки лиственницы - 560 кг. в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская лесная компания" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 31902,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев