Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А63-8553/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8553/2020
г. Ставрополь
24 августа 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2020 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощника судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел по Кировскому городскому округу, ОГРН <***>, г. Новопавловск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН <***>, ст. Марьинская Кировского района,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

отдел МВД России по Кировскому городскому округу (далее – отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ).

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2020 года старшим участковым уполномоченным отдела капитаном полиции ФИО2 установлен факт реализации предпринимателем в магазине «Продукты» по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Марьинская, ул. К. Маркса, 40А, физическому лицу – ФИО3, двух бутылок водки «Царская» объемом 0,5 л и 1 л, без специальных марок.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.05.2020 две бутылки водки «Царская» объемом 0,5 л и 1 л были изъяты у ФИО3

Из объяснений ФИО3 следует, что указанную алкогольную продукцию он приобрел у ФИО1 в магазине «Продукты» по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Марьинская, ул. К. Маркса, 40А по цена 240 руб. за бутылку объемом 1 литр и 130 руб. за бутылку объемом 05, литра.

В то же день в ходе осмотра вышеуказанного магазина обнаружено и изъято еще 2 бутылки водки «Царская» объемом по 0,5 л каждая без специальных марок.

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра принадлежащих гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 23.05.2020, согласно которому данная алкогольная продукция также изъята.

Предприниматель в объяснении от 23.05.2020 подтвердила факт реализации 23.05.2020 двух бутылок водки ФИО3, указав, что в ходе осмотра магазина также изъято еще 2 бутылки водки объемом по 0,5 л каждая. Пояснила, что торговать алкоголем решила в связи с тяжелым материальным положением. Алкогольную продукция приобрела на рынке в г. Прохладном.

24 мая 2020 года отделом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановлением от 23.05.2020 назначено химическое исследование, порученное БМО СЭиИ на ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по вопросам:

- К какому виду продукции относится представленный на экспертизу образец?

- Соответствует ли представленный образец жидкости ГОСТу на данный вид продукции?

- Представляет ли представленный на исследование образец жидкости опасность для жизни и здоровья потребителей?

На экспертизу направлены 2 бутылки водки, объемом 05, л и 1 л, изъятые у ФИО3

Согласно справке об исследовании № 719 от 29.05.2020 жидкость в стеклянной бутылке, емкостью 1 л, с этикеткой «Водка Царская охота 1 л», крепостью 34,8 % об. и жидкость в стеклянной бутылке, емкостью 05, л, с этикеткой «Водка Царская охота 0,5 л», крепостью 30,3 % об, представляет собой спиртосодержащие жидкости. Представленные на исследование образцы жидкости не соответствуют проверенным показателям ГОСТ Р 51355-99 и ГОСТ Р 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по полноте налива, объемному содержанию этилового спирта, рецептуре на водку данных наименований (отсутствие сахара).

В примечании к справке указано, что в процессе исследования израсходовано по 250 см3 жидкости объектов исследования. Объекты исследования помещены в один полимерный пакет, опечатаны бумажной биркой с оттиском печати «15/Для заключений № 131 Экспертно-криминалистический цент ГУ МВД России по Ставропольскому краю».

13 июня 2020 года в отношении предпринимателя в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0156117 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в котором предприниматель указала на согласие с протоколом, просила назначить минимальное наказание.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отдел обратился в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу подпункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является, в том числе, ее хранение и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ также установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Как следует из пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующей лицензии.

Пленум ВАС РФ в пункте 15 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснил, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что предпринимателем в нарушение требований законодательства об обороте алкогольной продукции осуществлена реализация алкогольной продукции – водки, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина и факт совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция вменяемой статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

С учетом обстоятельств вменяемого правонарушения, смягчающего обстоятельства (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение) и отсутствия доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией рассматриваемой нормы.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

В пункте 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Учитывая отсутствие сопроводительных документов и реализацию без лицензии, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Мордовской АССР, проживающую по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Марьинская, ул. Свободы, д. 1, кв. 2, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.2015 Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по Кировскому городскому округу), ИНН <***>, КПП 260901001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, БИК 040702001, ОКТМО 07716000, КБК 18811601141010171140, УИН 18880426202601561174.

Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, должны быть представлены в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Алкогольную (спиртосодержащую) продукцию с этикетками «Царская охота. Водка» в количестве: одной бутылки объемом 0,5 л. и одной бутылки 1 л. с остатками спиртосодержащей жидкости в количестве 250 мл и 750 мл соответственно, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 23.05.2020, а также двух бутылок по 0,5 литра каждая, изъятых по протоколу осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.05.2020, находящуюся на хранении в отделе МВД России по Кировскому городскому округу, уничтожить.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский