Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А81-1266/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1266/2020
г. Салехард
09 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Мессояханефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении условий договора водопользования № 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2017-05032/00 от 15.08.2017,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 20.12.2019 (до перерыва);

от ответчика – ФИО3, доверенность от 08.10.2019 (до перерыва),

установил:

акционерное общество «Мессояханефтегаз» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО оформить дополнительное соглашение к договору водопользования от 15.08.2017 № 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2017-05032/00, предусматривающее размер платы за водопользование за третий квартал 2019 года в сумме 0 рублей согласно фактическим параметрам водопользования (0 кубических метров), а именно, подготовить проекты соответствующих дополнительных соглашений, подписать со своей стороны, передать для подписания АО «Мессояханефтегаз» и после подписания обеими сторонами передать их в уполномоченный орган исполнительной власти для государственной регистрации в государственном водном реестре.

Истец в ходе судебного заседания поддержал исковые требования. Представил письменные объяснения, в которых указал, что в связи с отказом ответчика в перерасчете платы за водопользование за третий квартал 2019 года и в заключении соответствующего дополнительного соглашения, было нарушено право истца на оплату пользования водного объекта, исходя из фактического объема забора (изъятия) водных ресурсов из данного объекта. Считает, что нарушение указанного права истца повлекло за собой негативные последствия в виде начисления задолженности по оплате за пользование водным объектом за третий квартал 2019 года в размере 401 072 руб. 62 коп., пеней за несвоевременное внесение данной платы и отказа Агентства в регистрации дополнительного соглашения к договору водопользования о перерасчете платы за водопользование.

Ответчик сообщил, что в целях урегулирования данного спора им было направлено сопроводительным письмом от 16.03.2020 исх. № 2701-17/12136 в адрес истца подписанное со стороны департамента дополнительное соглашение № 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2017-05032/02 к договору водопользования.

Подписанные сторонами экземпляры дополнительного соглашения направлены на регистрацию в государственном водном реестре, сопроводительным письмом от 01.04.2020 исх. № 2701-12-05/15342 в отдел водных ресурсов по Ямало-Ненецкому автономному округу Нижне-Обского бассейнового водного управления.

В адрес ответчика от ОВР по ЯНАО Нижне-Обского БВУ поступил мотивированный отказ в государственной регистрации в государственном водном реестре дополнительного соглашения в связи с тем, что дополнительное соглашение о перерасчете платы за фактическое водопользование в III квартале 2019 года не может быть зарегистрировано в государственном водном реестре, в виду истечения срока действия договора водопользования.

Указанный отказ был направлен департаментом в адрес ответчика письмом от 16.04.2020 исх. № 2701-17/18613.

В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком представлено подписанное сторонами дополнительное соглашение, согласно которому стороны согласовали, что на основании отчета водопользователя о фактических параметрах осуществляемого водопользования к договору водопользования от 15.08.2017 № 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2017-05032/00 за 3 квартал 2019 года внести в договор следующие изменения:

1.1. Пункт 14 договора дополнить следующими абзацами:

Фактический объем забранных (изъятых) водных ресурсов за 3 квартал 2019 года составил: 0,0 тыс. м.

Фактической платежной базой является

0,0 тыс. м.

Размер пересчитанной платы за пользование водным объектом за 3 квартал 2019 года составил: 0 (ноль) рублей 00 копеек.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 15.08.2017 между сторонами был заключен договор водопользования № 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2017-05032/00, в соответствии с которым ответчик предоставил истцу в пользование озеро без названия (бассейн р. Мессояха).

Указанный договор 15.08.2017 зарегистрирован Отделом водных ресурсов по ЯНАО Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в государственном водном реестре.

Согласно п. 2, 3 договора целью водопользования является забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта для водоснабжения гидромеханизированных работ по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении песка «Гидронамывной карьер песка № 8 г» на Восточно-Мессояхском лицензионном участке.

Пунктом 9 договора водопользования предусмотрено, что размер платы за пользование водным объектом составляет за третий квартал 2019 года 401 072 руб. 62 коп.

Пунктом 7 договора водопользования установлено, что объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов за третий квартал 2019 года составит 656 420 куб. м.

Плата за пользование водным объектом должна вноситься истцом каждый платежный период (квартал) не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом по месту пользования водным объектом путем перечисления денежных средств по реквизитам, указанным в п. 12 договора водопользования.

В соответствии с п. 14, 15 договора водопользования перерасчет размера платы, установленной договором за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, осуществляется в порядке, установленном пунктами 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 764, а за пользование водным объектом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности,- в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или правовыми актами органов местного самоуправления. При этом, изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, предусмотренные соответственно пунктами 11 и 14 договора, оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к договору, являющихся его неотъемлемой частью.

По условиям п. 7 Правил при уменьшении объема изъятия водных ресурсов из водных объектов по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода (квартала).

В п. 8 Правил отмечается, что при перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования.

Согласно подпункту «е» пункта 19 договора водопользования водопользователь обязан своевременно производить перерасчет платы за пользование водным объектом исходя из фактической платежной базы.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 19 договора водопользования на водопользователя также возложена обязанность по представлению в Департамент ежеквартального отчета о фактических параметрах осуществляемого водопользования, которые представляется не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Пунктом 25 договора предусмотрено, что все изменения договора оформляются сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственном водном реестре.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение, изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в - срок, а при его отсутствии в 30-дневный срок (п.28 договора).

Пунктами 30,31 договора предусмотрен срок его действия с 15 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года, при этом окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, а в части расчетов до полного их исполнения.

Как указывает истец в исковом заявлении, он по истечении третьего квартала 2019 года в пределах установленного десятидневного срока 08.10.2019 сопроводительным письмом от 07.10.2019 исх. № 11/8824 представил в департамент заявление об изменении условий договора водопользования по форме, установленной Приложением № 9 к Административному регламенту.

К данному заявлению прилагались пояснительная записка, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования за 3 квартал 2019 года, копии платежных поручений от 18.10.2018 № 1342, от 18.10.2017 № 2182 и с копией решения о проведении зачета поступлений от 29.09.2017, подтверждающих полноту и своевременность внесения платы за пользование водным объектом за предыдущие периоды пользования.

В отчете о фактических параметрах осуществляемого водопользования было указано, что общество не осуществляло забор (изъятие) водных ресурсов из предоставленного в пользование водного объекта (озера) в третьем квартале 2019 года.

Получив отказ ответчика от внесения предлагаемых обществом изменений в договор водопользования ввиду того, что срок действия договора истек 30.09.2019, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях существенного нарушения договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которая влечет за собой такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 12 Водного кодекса РФ договор водопользования подлежит регистрации в государственном водном реестре и вступает в силу с момента такой регистрации.

В случае отсутствия подписанных и зарегистрированных в государственном водном реестре дополнительных соглашений продолжают действовать условия договора, предусматривающие внесение платы, исходя из расчетных параметров водопользования.

Следовательно, водопользователь в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, последний предполагает внесение платы за фактический объем изъятия водных ресурсов.

По условиям ч. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд в случае получения отказа другой стороны на предложение изменить договор или неполучения ответа в течение 30 дней.

Вышеуказанное письмо истца с просьбой о заключении соответствующего дополнительного соглашения ответчиком в установленный действующим законодательством срок были оставлены без удовлетворения, следовательно, требование об обязании истца оформить дополнительное соглашение является правомерным.

Однако учитывая, что ответчиком в ходе судебного разбирательства были совершены действия по составлению дополнительного соглашения в редакции, предложенной истцом; указанное дополнительное соглашение подписано истцом без возражений, и в последствии направлено для регистрации в уполномоченный орган государственной власти в государственном водном реестре, суд считает, что ответчиком полностью исполнены требования искового заявления, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

При этом суд считает необходимым отметить, что поскольку стороны достигли соглашения в требуемой форме по спорным вопросам, которое подлежит государственной регистрации, но не было зарегистрировано, то в таком случае следует исходить из того, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ), и оплата водопользования должна осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.

В соответствии с требованиями положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т.ч. расходы по уплате государственной пошлины, относятся на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из результатов рассмотрения дела, учитывая, что в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика по статье 110 АПК РФ, с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования акционерного общества «Мессояханефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении условий договора водопользования № 89-15.05.00.002-О-ДЗИО-С-2017-05032/00 от 15.08.2017 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации 18.11.2005; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Мессояханефтегаз» (629303, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> «б»; дата регистрации 13.08.1998; ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова