Решение от 1 октября 2017 г. по делу № А50-24506/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-24506/2017
02 октября 2017 года
г. Пермь


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2500,00 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края (далее – заявитель, фонд или учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) штрафа на основании ст. 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в сумме 2500,00 руб.

Требования заявителя мотивированы тем, что ответчиком не представлены в установленный законодательством срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 г.

Определением суда от 08.08.2017 заявление в силу ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ участники процесса извещены надлежащим образом.

Возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства сторонами не заявлено.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает на то, что нарушение срока предоставления отчетности допущено впервые, ущерб бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации не нанесен, все страховые взносы были уплачены 11.11.2016.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем в силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страхователями согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В частности, статья 11 Закона № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что специалистом пенсионного фонда проведена проверка соблюдения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Проверкой установлено, что предприниматель не представил в установленный законодательством срок до 10.11.2016 года сведения по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц за отчетный период за октябрь 2016 года. Фактически сведения были представлены 04 декабря 2016 года.

Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, Управлением ПФР составлен акт от 20.12.2016 № 203S18160024277, направленный ответчику заказной почтой.

В акте предлагалось привлечь страхователя к ответственности в виде взыскания финансовой санкции в сумме 2500 руб., также ему разъяснялось право на представление возражений, он извещался о времени и месте рассмотрения акта с учетом представленных возражений.

Решением Управления ПФР от 06.02.2017 ответчик на основании указанной нормы привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 2500 руб. (5 х 500 руб.). Решение направлено страхователю заказной почтой.

Требование об уплате штрафа от 06.03.2017 направлено страхователю заказной почтой. Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление ПФР обратилось за его взысканием в арбитражный суд (ст.17 Закона № 27-ФЗ).

Доказательств уплаты штрафа ответчик суду не представил.

Факт нарушения предпринимателем срока представления расчета по форме СЗВ-М за период - октябрь 2016 года подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств дела в силу статьи 71 АПК РФ принадлежит суду, рассматривающему дело.

Поскольку обоснованность требований органа Пенсионного фонда РФ подтверждена материалами дела, ответчиком не оспорена, досудебный порядок взыскания штрафа (ст. ст. 69, 70 НК РФ) и срок обращения за взысканием в суд органом Пенсионного фонда РФ соблюдены, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В указанном случае можно руководствоваться положениями НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

В соответствии со статьями 112 и 114 НК РФ, статьей 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что нарушение срока предоставления сведений совершено ответчиком впервые, несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий нарушения, отсутствие данных о причинении ущерба бюджету, суд полагает правомерным в порядке ст. ст. 112, 114 НК РФ уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 500 руб.

В соответствии со ст.110 АПК РФ с должника подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина, исчисленная в порядке ст.333.21 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить заявленные требования частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Пашия Горнозаводского района Пермской обл., адрес места жительства: 618824, <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016 года в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Платежные реквизиты для уплаты финансовых санкций: банк получателя - Отделение Пермь, г. Пермь; р/с <***>; БИК 045 773001; ОКТМО 57614403; ИНН <***>; КПП 590401001; получатель - УФК по Пермскому краю (Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю);

КБК 392 116 20010 06 6000 140; штрафные санкции за нарушение законодательства РФ по ОПС.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Пашия Горнозаводского района Пермской обл., адрес места жительства: 618824, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А. В. Виноградов