Постановление от 29 июля 2018 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-35855/2018

Дело № А12-49055/2017
г. Казань
30 июля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц связи помощником судьи Ахметзяновой Л.А.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц?связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области:

Прокуратуры Краснооктябрьского района г.Волгограда – ФИО1 (служебное удостоверение №ТО 224313),

арбитражного управляющего ФИО2 (лично, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Краснооктябрьского района г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2018 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 (председательствующий судья Каплин С.Ю., судьи Степура С.М., Шараев С.Ю.)

по делу № А12-49055/2017

по заявлению Прокуратуры Краснооктябрьского района г.Волгограда к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Краснооктябрьского района г. Волгограда (далее – Прокуратура Краснооктябрьского района, надзорный орган) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – арбитражный управляющий ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, надзорный орган обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий ФИО2, полагая, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанции являются обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Предметом судебных разбирательств в суде первой инстанции, апелляционном суде явилась законность и обоснованность постановления о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, вынесенного Прокуратурой Краснооктябрьского района по результатам мониторинга сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве, в ходе которого было выявлено нарушение положений пункта 6.1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), выразившееся в несвоевременном включении в ЕФРСБ сведений о завершении процедуры конкурсного производства в отношении должника.

Суды нижестоящих инстанций, руководствуясь положениями Закона о банкротстве, пришли к выводу о выполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанности, предусмотренной пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве при включении в ЕФРСБ в качестве сведений сообщения о результатах соответствующей процедуры (отчета), в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В свою очередь, часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо (пункт 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве).

Как установлено пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать, в том числе сведения о дате и основании прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Из содержания пунктов 3, 4 статьи 149 Закона о банкротстве следует, что определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.

В рассматриваемом случае, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2017 по делу № А12-31944/2015 конкурсное производство в отношении ООО «Фирма «Энергомет» завершено.

Запись о ликвидации юридического лица на основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2017 по делу № А12-31944/2015 о завершении конкурсного производства внесена инспекций Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда 07.11.2017 за государственным регистрационным номером 2173443615607.

Итоговый отчет, свидетельствующий о завершении конкурсного производства, опубликован арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 09.11.2017.

Суды нижестоящих инстанций, руководствуясь положениями статей 65, 71 АПК РФ, пункта 4 статьи 1.5 КоАП РФ, пунктами 1, 3, 4 статьи 149 и пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего ФИО2, к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Между тем, судами при рассмотрении настоящего дела ошибочно указано на отсутствие нарушения арбитражным управляющим ФИО2 сроков при включении в ЕФРСБ в качестве сведений сообщения о результатах соответствующей процедуры (отчета).

В соответствии с частью 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе об открытии конкурсного производства и об отмене или изменении данных сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

Пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Согласно пункту 6.5 статьи 28 Закона о банкротстве по результатам конкурсного производства соответствующее сообщение помимо сведений, предусмотренных частью 6.1 должно содержать также сведения о датах вынесения судебных актов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о завершении конкурсного производства, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры.

Данный порядок исчисления срока размещения сведений в ЕФРСБ о результатах соответствующей процедуры установлен положениями Закона о банкротстве, соответственно, нельзя признать отсутствие в действиях арбитражного управляющего ФИО2 нарушения установленных указанными нормами права сроков.

Вместе с тем, Арбитражный суд Поволжского округа принимает во внимание, что отчет, свидетельствующий о завершении конкурсного производства, арбитражным управляющим ФИО2 опубликован. Указанное говорит о том, что им были предприняты действия, направленные на соблюдение норм законодательства, однако десятидневный срок был ошибочно исчислен с момента внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц. Допущенные нарушения не являются существенными и не привели к нарушению баланса интересов чьих-либо прав.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 по делу №А12-49055/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Э.Г. Баширов


Судьи И.Ш. Закирова


С.В. Мосунов