Решение от 19 января 2023 г. по делу № А79-7871/2022

44/2023-2920(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4



http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7871/2022
г. Чебоксары
19 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального учреждения "Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 425354, г. Козьмодемьянск, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью "БиВ", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Энгельса д. 3, к. 1, пом. 3,

о взыскании 268 065 руб. 13 коп., при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 (сроком по 31.12.2023), установил:

муниципальное учреждение "Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "БиВ" о взыскании 268 065 руб. 13 коп. пени за период с 21.07.2021 по 30.09.2021 за нарушение сроков выполнения работ по контракту от 03.12.2020 № 0308300013220000001.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, отраженным в отзыве. Пояснила, что подрядчик своевременно приступил к выполнению работ. Письмом № 62 от 24.12.2020 подрядчик уведомил о выявленных недостатках в проектной документации и невозможности выполнения работ до устранения замечаний, а именно: в проектной документации том 5.1 «Системы электроснабжения» отсутствует план прокладки линии наружного освещения, не указаны места установки проектируемых опор освещения; отсутствует проект электроснабжения светодинамического фонтана, проектно-


сметной документацией не предусмотрено техническое помещение, необходимое для размещения насосного оборудования и шкафа автоматики и управления; отсутствуют технические условия на подключение к инженерным сетям. Часть рабочей документации была передана заказчиком лишь 15.04.2021 по описи выданных разделов рабочей документации. Также в последующем подрядчик неоднократно сообщал заказчику о недостатках в проектной документации и просил предоставить рабочий комплект проектно-сметной документации в полном объеме (исх. № 02 от 13.01.2021, исх. № 08 от 11.02.2021, исх. № 12 от 25.02.2021, № 13 от 01.03.2021, исх. № 35 от 30.04.2021, исх. № 36 от 30.04.2021, исх. № 42 от 14.05.2021, исх. № 50 от 28.06.2021, исх. № 51 от 01.07.2021, исх. № 53 от 02.07.2021). В связи с тем, что заказчик своевременно не передал в полном объеме рабочий комплект проектно-сметной документации, завершение всех работ на объекте в установленные контрактом сроки не представилось возможным. Ввиду отсутствия у подрядчика проектно-сметной документации в полном объеме, а также наличия огромного количества замечаний к проектно-сметной документации, без устранения которых выполнение работ не представлялось возможным, в порядке, предусмотренном п.1 ст.716 ГК РФ, подрядчик был вынужден приостанавливать работы на объекте, о чем в адрес заказчика были направлены уведомления (исх. № 62 от 24.12.2020, исх. № 8 от 11.02.2021, исх. № 12 от 25.02.2021, исх. № 51 от 01.07.2021, исх. № 53 от 02.07.2021). Таким образом, сроки исполнения контракта № 0308300013220000001 от 03.12.2020 нарушены по причинам, не зависящим от подрядчика.

Истец представителя не направил, в письменных возражениях от 02.11.2022 № 187 отметил, что в проектной документации Том 5.1 «Система электроснабжения» план прокладки линии наружного освещения присутствовал, на основании данного плана было рассчитано количество опор системы электроосвещения, была рассчитана освещенность территории, были указаны места установки проектируемых опор освещения и собрана спецификация для системы электроосвещения. На основании данных расчетов была составлена сметная документация, которая прошла проверку достоверности сметной стоимости в АУ РМЭ УГЭПД, а также согласно данной документации были выполнены строительно-монтажные работы на объекте. Для подключения светодинамического фонтана заложена линия электроснабжения КЛ-0,4 (сметная документация Раздел ПД № 11 (ОС, ЛС) - ЛС № 02-01-06). Техническое помещение для размещения насосного оборудования и шкафа автоматики и управления было запроектировано в колодце (Раздел НВК). Все необходимые ТУ на подключение к инженерным сетям заказчиком были получены, и проектная документация была согласована с заинтересованными сетевыми организациями. Основным документом для проведения работ по проекту «Благоустройство общественной территории в исторической части города для реализации проекта «Козьмодемьянск - живой музей истории, экологии и традиционной культуры» является сметная документация, прошедшая проверку достоверности сметной стоимости в АУ РМЭ УГЭПД и выложенная на площадке электронных торгов вместе с прочей аукционной документацией в открытом доступе. При проведении электронного аукциона участниками аукциона претензий по полноте и комплектности ПСД не заявлялось. Комплект рабочей документации со штампом «В работу» в печатном виде был выдан подрядчику сразу по его запросу. В ходе выполнения работ по благоустройству объекта «Благоустройство общественной территории в


исторической части города для реализации проекта «Козьмодемьянск - живой музей истории, экологии и традиционной культуры» регулярно велась официально переписка с подрядной организацией. Все необходимые ответы, пояснения, внесения изменений производились по первому требованию в кратчайшие сроки.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

03.12.2020 муниципальное учреждение "Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс" (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "БиВ" (исполнитель) заключили контракт № 0308300013220000001, по условиям которого исполнитель обязуется выполнить работы по благоустройству общественной территории в исторической части города для реализации проекта "Козьмодемьянск - живой музей истории, экологии и традиционной культуры" в сроки, предусмотренные контрактом и техническим заданием, а заказчик обязуется создать исполнителю необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

Работы по настоящему контракту выполняются в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), определяющим объем и содержание работ, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 договора цена контракта составляет: 38175355 руб. 40 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

В соответствии с пунктами 1.6 - 1.7 контракта начало выполнения работ - с момента заключения контракта; выполнение работ - до 20 июля 2021 года (включительно).

Работы выполнены подрядчиком и приняты заказчиком по актам о приемке выполненных работ от 23.07.2021 № 1, от 05.08.2021 №№ 2-17, от 26.08.2021 № 18, от 25.08.2021 № 19, от 26.08.2021 №№ 20-22, от 25.08.2021 № 23, от 26.08.2021 №№ 24-26, от 14.09.2022 №№ 27-31, от 21.09.2021 №№ 32-37.

Истец просит взыскать с ответчика 268 065 руб. 13 коп. пени за период с 21.07.2021 по 30.09.2021 за нарушение сроков выполнения работ по контракту от 03.12.2020 № 0308300013220000001.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств допускается в исключительных случаях, прямо указанных в законе.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для


удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически


исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 6.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий настоящего контракта на основании статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту раздела -Федеральный закон) и «Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

В силу пункта 6.8 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом"), в редакции от 15.10.2022, утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании пункта 2 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;


б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об


изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Материалами дела подтверждается нарушение ответчиком сроков выполнения работ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, работы выполнены ответчиком в полном объеме. Размер неустойки не превышает 5 % цены контракта.

Не совершение ответчиком действий по учету возникшей задолженности, ее сверке с заказчиком не может служить основанием для неприменения правил о списании неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Иной подход к решению данного вопроса ставил бы в неравное положение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) заказам в зависимость от соблюдения формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.

По смыслу приведенного нормативно-правового регулирования списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменено соглашением сторон (условиями государственного контракта).

Таким образом, поскольку обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, сумма начисленных и предъявленных к оплате пеней не превышает 5 процентов от цены контракта, суд, принимая во внимание вышеприведенные нормы права и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, учитывая положения Правил № 783, приходит к выводу о необходимости списания начисленной ответчику неустойки, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.


Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.Е. Владимирова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 24.12.2021 4:25:20

Кому выдана ВЛАДИМИРОВА ОЛЬГА ЕВГЕНЬЕВНА