Решение от 27 января 2023 г. по делу № А45-26462/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-26462/2022
27 января 2023 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2023 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Феникс-Н" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Новосибирская область, Сузунский район, Каргаполово село

о взыскании субсидии в размере 284 584 рублей


при участии представителей сторон:

истца: ФИО2, доверенность № 16 от 02.12.2022, паспорт, диплом

ответчика: не явился, извещен

установил:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее –истец, Минсельхоз НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Феникс-Н" (далее –ответчик) о взыскании субсидии в размере 284 584 рублей.

Представитель истца, поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, отзыва не представил.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Между министерством сельского хозяйства Новосибирской области и ООО «Агрофирма Феникс-Н» посредством государственной информационной системы Новосибирской области «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Новосибирской области» было заключено соглашение о предоставлении субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области от 06.04.2019 №22/1090 (далее -соглашение).

В 2019-2020 году ООО «Агрофирма Феникс-Н» предоставлена субсидия на «возмещение части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства» на сумму 284 584 руб. на основании заявления на предоставление субсидии от 21.11.2019.

Бюджетные средства перечислены ответчику платежными поручениями № 6453 от 27.12.2019 и № 1679 от 31.03.2020.

Контрольно-счетной палатой Новосибирской области была проведена проверка законности и эффективности использования субсидий, предоставленных из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства в 2019 - 2021 годах, по результатам которой составлен акт от 10.06.2022 № 121/09-Вн.

По результатам проверки было установлено, что в нарушение п. 9 Порядка ООО «Агрофирма Феникс-Н» нарушено условие предоставления субсидии по сохранению маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и (или) мясного направления.

В соответствии с п. 4.3.5.1 соглашения субъект государственной поддержки обязуется возвращать в областной бюджет Новосибирской области субсидию в размере и в сроки, определенные в уведомлении.

Министерством сельского хозяйства Новосибирской области ответчику было направлено уведомление о возврате от 12.04.2022 № 1474-06/23 о добровольном возврате бюджетных средств.

Требование министерства сельского хозяйства Новосибирской области о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований исходя следующего.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Из пункта 7 статьи 78 БК РФ следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам могут предоставляться гранты в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе.

В пункте 3 статьи 78 БК РФ предусмотрены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. В частности, эти акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом и соглашением о предоставлении субсидии, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.

К отношениям сторон по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Исходя из взаимосвязанных положений приведенных норм права следует, что целевое использование бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии, определяется не только соответствием получателя субсидии условиям предоставления субсидии и расходованием ее на определенные соглашением о предоставлении субсидии цели, но и выполнением получателем субсидии установленных этим соглашением обязанностей в период срока его действия, нарушение которых может быть предусмотрено в качестве основания для возврата полученных денежных средств.

Частью 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем 4 пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные нормы предполагают возможность возврата субсидий в случае нарушения получателями субсидий условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Порядок предоставления субсидии по направлению «возмещение части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства» установлен Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области (расходные обязательства, не софинансируемые из федерального бюджета), установленным приложением № 2 постановления Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п (в ред. от 21.11.2019) (далее - Порядок).

Согласно п. 18 Порядка министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектами государственной поддержки.

В соответствии с п. 11 Порядка субсидия по направлению «компенсация части затрат на приобретение и технический сервис технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства», предоставляется субъектам государственной поддержки в соответствии с перечнем видов технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства согласно приложению № 2 к Порядку, а также при условии о неотчуждении приобретенной самоходной сельскохозяйственной техники, субсидированной за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в течение 3 лет с момента приобретения, а также сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и (или) мясного направления на 1-е число месяца обращения в министерство по отношению к первому января текущего года.

Согласно отчета о движении скота и птицы на ферме за октябрь 2019 года предоставленного ООО «Агрофирма Феникс-Н» в хозяйстве числилось маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления - 333 головы и 214 голов мясного направления.

Согласно информации об основных показателях по животноводству на 01.01.2019 представленной администрацией Сузунского района, в хозяйстве ООО «Агрофирма Феникс-Н» числилось маточного поголовья крупного рогатого скота 351 голов молочного направления и 240 голов мясного направления.

Таким образом, ООО «Агрофирма Феникс-Н» нарушено условие предоставления субсидии по сохранению маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и (или) мясного направления, чем нарушен п. 9 Порядка.

Сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и (или) мясного направления на 1-е число месяца обращения в министерство по отношению к первому января текущего года не было обеспечено при обращении за получением субсидии. Факт снижения поголовья скота, т.е. обязательства по сохранению поголовья на уровне 351 голов молочного направления и 240 голов мясного направления не опровергнут.

В соответствии с п. 18 Порядка, в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет субсидии, в полном объеме в бюджет Новосибирской области.

Денежные средства являлись бюджетными средствами субъекта Российской Федерации, их выделение производилось при соблюдении получателями установленных условий, и несоблюдение возложенных на него функций по определению надлежащих получателей субсидий не должно влечь неблагоприятных последствий для бюджета. В данном случае поскольку возврат предусмотрен за неисполнение условий получения субсидий, а не за нецелевое использование.

Госпошлина подлежит распределению в порядке ст.110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Феникс-Н" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму субсидии в размере 284 584 рубля.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Феникс-Н" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8692 рубля.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина